青評後浪/務實推動香港郵政轉型\許鴻鵠
近日，政府尋求立法會經濟發展事務委員會支持，向香港郵政的營運基金注資46億港元，以支持未來三年的運作。這一申請引起社會關注，有議員質疑注資會否只是「買時間」、三年後會否仍舊無法扭轉虧損局面。議員的關心合情合理，亦反映了社會大眾的憂慮。然而當仔細審視香港郵政當前面臨的嚴峻挑戰及各項已推行的改革措施，不難發現，這次注資是推動轉型的務實之舉。
郵政業務萎縮並非香港獨有的問題，而是全球普遍性現象。隨着電子通訊的普及導致傳統郵務需求持續減少，加上大型商業物流營運商憑藉更龐大的資源，能夠提供更低價的點對點派遞服務，各地郵政機構都面臨嚴峻的挑戰。雪上加霜的是，承運商運輸費、各地郵政機關收取的終端費亦大幅上升，例如2025年歐洲、澳洲、日本等地的終端費比2019年增加約三成至1.5倍，直接導致香港郵政的成本不斷攀升。
以積極態度應對發展挑戰
尤有甚者，美國總統特朗普再次掌權後，隨即祭出所謂的關稅大棒，進一步削弱香港郵政依賴簡易清關和低稅率的優勢。在上述各項外力的共同作用下，2019-20至2024-25年間，香港郵政的整體郵件量年均下降約7%，累積跌幅高達44%，預計未來跌幅將持續甚至擴大。
應該看到，香港郵政已推行大量務實的開源節流措施。例如，推行五天郵件派遞服務、合併派遞局、關閉或搬遷郵政局、整合派遞信段及優化運輸網絡；設置169個「智郵站」和27個「智郵寄」，與540家便利店合作提供逾820個取件點，推出「易寄取」服務，聚焦「一帶一路」等新興市場。然而，開源節流的成效被遠超可控範圍的外圍因素所抵銷。這就好比一個家庭已經節衣縮食，卻遇上了物價飛漲和收入驟降，單靠自身努力難以逆轉大局。
值得肯定的是，2021年財委會曾批准46億港元進行空郵中心重建，以應對預計增長的跨境電商郵遞需求，但因應外圍環境急劇變化，空郵郵件量卻遠低於預期：原預計至2046-47年度，郵件量可達141000至179000公噸，最新預測卻僅為60000公噸，下跌近七成。基於最新推算，政府於2025年10月決定終止重建計劃，這一決定充分體現「善用公共資源」的大原則，值得社會肯定。
免陷財政危機才倉促出手
政府今次向立法會申請注資的其中一項用途，正是用於翻新空郵中心。現有的空郵中心自1998年啟用至今近30年，原設計以處理信件為主，科技應用相當有限，無法有效處理現時及未來的電商郵件業務，加上大樓設施及機電系統早已老化，屋頂防水失效導致漏水、混凝土剝落、消防裝置須更換等問題，種種問題難以單靠「維修」去解決；很明顯，這些都是維持空郵服務正常運作的必要投資。
最後必須強調，香港郵政承擔的不僅僅是商業功能，更包括普及郵政服務的公共責任。香港郵政以合理收費提供普通及掛號信件和包裹服務，確保香港每個角落的市民和企業都能獲得基本的郵政服務，這是帶公益性質的服務，是純粹追求盈利的商業物流公司難以替代的。
的確，今次向立法會申請的46億港元注資看似龐大，但筆者認為，與其等到香港郵政陷入財政危機才倉促出手，不如現在給予適度支持，讓它有空間完成空郵中心翻新，同時推行長遠改革。立法會應審慎考慮，支持這項合情合理的注資申請，既是對香港郵政多年努力服務公眾的肯定，也是對廣大市民郵政權益的保障。 香港青年時事評論員協會成員
