先見之明/分類管理網約車 創多贏格局\李慧芬
香港網約車立法的推動，是順應時代、回應市民需求的務實之舉，在為這一立法進程鼓掌之際，社會各界或可進一步思考，如何在既有討論框架之外，引入更具前瞻性的切入方式，從整體運力結構出發，完善制度設計。當前討論多聚焦於「發牌數量」，惟若回到提升出行效率與服務質素的初心，可參照內地實例，清晰區分「網約車平台」與「聚合運力平台」兩種不同角色。前者負責實際承運履約，後者則透過技術優勢整合多平台運力，提升整體市場的運行效率與資源配置能力。
撮合交易 負責技術與流量
事實上，分類管理並非紙上談兵。內地早已確立清晰制度，聚合平台只能接入持牌網約車平台，責權分明，監管亦更具效率。這一模式既避免灰色地帶滋生，亦有助防止市場被單一平台壟斷。以高德打車為例，其聚合模式已在內地運行多年，為提升出行效率、優化運力配置提供借鑒。如今其聚合叫車模式已經在全球近50個國家和地區落地，充分證明了此模式不僅在內地行之有效，更具備跨市場、跨文化的廣泛適用性。
若角色界線不清，既難以有效監管，亦無法釋放規模效應。從資源成本及經營角度來看，兩者本質截然不同。網約車平台直接管理司機及車隊，本質上屬運輸服務提供者，而聚合平台則為撮合交易的電子商務平台，負責提供技術與流量，並不參與車隊營運。兩者關係，正如酒店與訂房網站。若將兩者一概而論，要求聚合平台承擔營運責任，無異於要求訂房網站為酒店的消防安全負責，既不合理，亦會扭曲市場發展。
整合服務 解決叫車難題
從市民角度出發，清晰界定聚合平台角色，帶來的是更為實在的好處。透過單一平台整合多個服務供應者，不但可增加車輛供應，亦有助紓緩繁忙時段及偏遠地區「叫車難」的問題。同時，乘客可即時比較價格與服務評價，市場競爭自然推動服務提升，並促使價格回歸合理。與其由官方直接介入定價，不如讓市場在透明機制下發揮調節作用，更具效率的同時，亦可與必要的監管形成互補。
更值得留意的是，這亦關乎香港在大灣區中的角色定位。若內地旅客可透過熟悉的應用程式，在港無縫叫車並沿用原有支付工具，將大大提升整體出行體驗。這不單便利旅客，亦有助提升香港作為國際城市的便利性與吸引力。
（作者為香港中華廠商聯合會常務會董、大灣區家族辦公室協會會長、中港新世代基金會會長）
