智庫說/鞏固樞紐地位 香港物流業須以「智」取勝\雄學琛
國家「十四五」規劃確立香港「八大中心」定位，明確支持香港提升國際航運中心和國際航空樞紐地位，國家「十五五」規劃在此基礎上進一步提出鞏固提升香港國際航運中心和國際航空樞紐地位，並明確支持香港構建高增值供應鏈服務中心，為香港物流業向智慧化、綠色化、融合化方向升級指明了方向。因此，特區政府在編制香港五年規劃時，應重視物流中心的建設——這不僅是落實自身戰略定位的內在要求，更是發揮「背靠祖國、聯通世界」獨特優勢、推動經濟轉型升級的重要抓手。
作為四大經濟支柱之一，2024年貿易及物流業佔香港本地生產總值18.9%，總共僱用了超過55.5萬人。然而，區域競爭加劇，香港物流業不僅面臨人力短缺、成本高企的老問題，更遭遇規則銜接不足、智能化進度偏慢的新挑戰。突破瓶頸的關鍵，在於構建「科技為引擎、政策為方向、規劃為路線、銜接為橋樑」的完整體系。唯有「引擎強、方向明、路線清、通道暢」，香港物流業才能在國家發展大局中展現新作為。
（一）科技引擎——以智能技術帶動產業提質增效
科技是產業升級的核心引擎，是香港物流業突破發展瓶頸、重塑競爭優勢的根本動力。人工智能、大數據、物聯網、自動駕駛等前沿技術，不僅能有效彌補香港物流業人力短缺的短板，更能提升運營效率、降低綜合成本、拓展高增值業務空間，是產業實現高質量發展的關鍵支撐。自動駕駛領域，內地已在港口、產業園區、城際運輸等場景實現大規模測試和商業化應用。相關部門應聯合業界、香港科技園等機構緊密合作，抓緊制定行業技術標準、有序開放公共道路測試、設立監管沙盒機制，在確保安全可控的前提下，推動無人重卡、無人配送車、智能分揀設備等加快落地應用，大幅提升港口、倉庫、跨境運輸環節的運轉效率。人工智能與數字化領域，重點推動倉庫智能化調度、運輸全程可視化、供應鏈數字化管理，打通貨物追蹤、訂單處理、風控預警等關鍵環節，減少人為干預、提高運營精準度。這些「科技賦能」不是追求空泛概念，而是要體現在降本、增效、提質的各個環節，真正成為拉動香港物流高質量發展的強勁動力。
（二）政策導航——補足資金、打通堵點、強化監管
政策是破除制約瓶頸、校準發展方向的「導航儀」。當前，香港中小物流企業普遍陷入「改造成本高、補助覆蓋窄、申請周期長」的困境，許多企業「想轉不敢轉、願改無力改」。面對物流業人力短缺、成本高企的現實壓力，自動化、智能化是產業升級的必然趨勢，對相應政策扶持和引導的實際訴求也與日俱增。但事實卻是，近年香港多項資助計劃接連揭發詐騙案件，繼而引發政策收緊。然而，因少數詐騙行為而收緊甚至取消政策，損害的是廣大合規物流企業的轉型機遇。因此相關部門不僅不應該取消扶持政策，更應同步加強監管，雙管齊下，為物流企業智能化轉型保駕護航。
首先，現有「科技券」單項補助額度僅60萬元，遠不足以支撐深度智能化改造，應適度提高額度、放寬使用範圍，讓政策紅利真正直達企業痛點。其次在審批模式上，可借鑒新加坡「通商互信準備計劃」，推行「結對申請、分階段達標」機制，要求企業提交明確技術方案與績效目標，首期撥款、中期驗收、尾款結算分階段兌現資助。資格審查方面，不能僅憑單一數據來源作為資助依據，須建立多維度實質性審核機制，可將實際經營場所、納稅情況等納入審查範圍，從而排除「空殼公司」申請資格。此外，在監管技術上，可參考山東青島「青鏈通」系統，運用大數據、人工智能，實現資金全流程可追溯，既簡化審批又強化監督。
（三）規劃鋪路——細化節點目標、落實中短期任務
規劃是指引產業分步推進、穩步落地的清晰路線，確保科技引擎、政策方向不偏航、能落地。香港物流業長期存在「宏觀願景多、具體目標少、執行路徑模糊」的問題，「多式聯運」「智慧港口」「科技賦能」等表述頻繁出現，但普遍缺少明確時間表、細化路徑、責任主體與量化指標，導致政策難落地、企業無方向、行業發展遲滯。應盡快出台物流業的短中期行動規劃，把宏觀構想轉化為可執行、可考核的具體任務：短期（1年內）聚焦政策落地，重點推進擴大補助、簡化審批、優化科技券等工作，解決企業眼前痛點；中期（2-3年）聚焦產業升級，重點推進自動駕駛測試、智慧港口改造、行業標準互認等核心任務；長期則聚焦高質量發展，打造高端供應鏈服務、鞏固國際樞紐地位、深化區域協同發展。
（四）軟硬聯通——智慧港口與規則銜接暢通區域循環
智慧港口與規則銜接是打通硬梗阻、軟堵點、暢通區域循環的關鍵橋樑，讓科技、政策、規劃的效能充分釋放。香港港口基礎條件優良，但自動化、智能化水準不及內地先進港口。同時，香港與內地在法律監管、行業標準、通關流程、稅收政策上存在差異，是制約跨境物流效率的核心堵點。在智慧港口方面，應加快全自動化碼頭、無人重卡、智能調度系統、物流資訊平台建設，推動港口運營降本增效，鞏固國際航運中心地位。同時引導航運物流企業與科技企業合作，研發智能倉庫、自動分揀、冷鏈溯源等技術，提升產業附加值。在規則銜接（「軟聯通」）方面，以藥品為例，香港處理藥品進出口需符合PLAMMS的要求，手續繁瑣、耗時較長。為打造高增值貨物樞紐，對確認不在本地流通、僅作轉口用途的貨品，可豁免許可證申請、簡化審批流程，大幅提升通關效率。同時推動三地一鎖、一次申報、一次查驗、一次放行，統一海關編碼、檢驗標準、企業資質互認，打通資訊孤島、實現數據共用，讓香港自由港優勢與大灣區產業優勢深度融合。
香港物流業正站在轉型升級的十字路口。國家「十五五」規劃明確支持鞏固提升香港國際航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，施政報告亦提出構建「鐵海陸江」立體聯運體系、推動智慧港口與高增值物流發展——這既是方向，更是責任。鞏固國際物流樞紐地位，絕非追求規模擴張，而是以科技為引擎、政策為方向、規劃為路線、銜接為橋樑的系統工程。唯有將國家戰略與香港優勢緊密結合，以「智」取勝、以「質」立足，香港物流業方能重塑競爭優勢、提升發展能級，在國家高質量發展大局中，不負時代、不負使命。
知遠研究網絡創辦人、經民聯青年事務委員會副主席
