井水集/循序漸進

  特區政府日前建議將網約車發牌上限設於1萬個,這是建基於實際情況下的審慎決策。有人認為1萬個太少,至少要發牌3萬個。然而,其他地區網約車市場因網約車太多而面臨困境,提醒香港設立網約車牌照數量必須循序漸進,否則過猶不及,會造成新的問題。

  深圳市交通運輸局最新數據顯示,全市持證網約車達14.2萬輛,網約車司機近40萬人,而日均單車訂單僅13單,當前市場總體已飽和。有關部門提醒擬從業者應充分調研、理性決策,並要警惕網約車平台以虛假信息吸引加盟等六大風險。

  深圳網約車沒有牌照數量限制,基本上是市場競爭,只要有駕照都可以成為網約車司機,這與香港情況不一樣。然而,深圳網約車市場飽和、訂單不足,嚴重影響從業者生計,對香港也是一個提醒。那就是:網約車並非「多多益善」,而是要在為市民提供多元選擇與促進市場健康發展之間取得平衡。

  香港運輸署的調查顯示,現時網約車日均提供約11.4萬個車程。假設每位司機每日營運6小時,每小時完成2個車程,1萬輛車每日即可提供約12萬個車程,足以照顧現有市場需求。可見目前發牌數量設於1萬,並非憑空想像或拍腦袋決策,旨在避免市場運力過剩或私家車「一窩蜂」湧入,破壞市場生態。

  需要注意的是,在香港人多地少路窄的實際情況下,發展公共交通是必然選擇,而其他交通工具起輔助的作用。目前九成市民使用巴士和港鐵等交通工具,使用的士或網約車的僅約一成。如果放開網約車牌照數量,不但會造成道路擁擠,破壞交通生態,更可能因訂單嚴重不足而影響司機的生計。

  概而言之,香港為網約車牌照訂立1萬個上限是明智決策,是負責任的做法。當然,1萬個並非死數字,而是動態變化的。有關部門將密切監察市場變化,將來市場擴大了,對網約車的需求增加了,再增加牌照數量也不遲。