【周昇詞】改革子女免稅額制度
林振昇 勞聯主席、立法會議員
《2026年稅務（修訂）（稅務寬免、特惠扣除及免稅額）條例草案》日前獲立法會通過，落實2025年《施政報告》及2026至27年度《財政預算案》提出的稅務寬減措施。相關措施包括增加子女、供養父母/祖父母/外祖父母等多項免稅額，預計惠及數以十萬計納稅人。
增加子女免稅額相信有助減輕家庭的財政負擔，但以目前的加幅而言，相信對鼓勵生育的作用相對有限。本港今年首兩個月只有4,700多名嬰兒出生，若按這個數字推算下去，今年出生的嬰兒或許不足3萬名，有機會再錄新低。政府必須增撥資源去應對生育率低下的問題，筆者認為其中一個方向是改革子女免稅額制度，有條件地推出累進式子女免税額制度，讓免税額隨子女人數遞增，透過提供足夠誘因及長遠財政支持，進一步鼓勵有意生育的家庭多生多育。
累進式子女免税額主要推動家庭盡量多生，配合現有的「新生嬰兒獎勵金計劃」，鼓勵未生育子女夫婦作「零的突破」的措施，兩者可以做到相輔相成。不過，「獎勵金計劃」將於今年10月底完結，能否延續暫時仍屬未知之數，而政府目前暫未對累進式子女免税額安排「落閘」，惟相信短期內未必能實現。
筆者期望政府盡快公布「獎勵金計劃」的去向，並觀察提高子女及額外子女免稅額後對鼓勵生育的成效，持續檢視改為累進式制度的可行性。此外，透過繼續完善社區託兒服務，以及加強推動職場家庭友善文化等，打出一套全方位的「組合拳」，為鼓勵生育創造更多有利條件。
