議事廳/為編制五年規劃「開路架橋」\陳振英
特區政府正全速編制香港首份五年規劃，並在行政主導下設立政府和立法會協同研究及意見收集機制。立法會內務委員會已成立香港主動對接國家「十五五」規劃工作小組委員會，下設6個小組，供議員按照所屬範疇界別、專業知識和經驗加入，分工合作研究分析、匯集意見。五年規劃對香港發展意義深遠，立法會作為香港特區管治團隊重要一員，定當全體動員、積極行動，協助特區政府在編制過程中「逢山開路，遇水架橋」。行政立法良性互動，共同為香港更好融入和服務國家發展大局、實現長遠高質量發展貢獻力量。
今年1月，中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭，對立法會議員提出五點要求，包括敢於擔當作為，「特別是面對港澳發展中的困難和問題要迎難而上，支持配合特別行政區政府『逢山開路、遇水架橋』，齊心協力把一個個問題解決掉。」
做好民意匯集的 「前哨站」
內地編制五年規劃，單是事前調研已需要一年半至兩年時間，香港在缺乏經驗之下，要於不足一年內完成五年規劃的研究、意見收集、公眾諮詢、編制和發布工作，時間之緊迫、任務之艱巨可想而知。在特區政府和立法會的協同機制下，以及往後的諮詢和落實工作，議員將從三方面「開路架橋」，鋪就香港未來5年以至更長遠發展：
一是做好民意匯集的「前哨站」。立法會是社情民意的「匯集地」，議員擁有廣泛的社會聯繫和專業網絡，在五年規劃的編制過程中，將深入各個社區、行業和界別，廣泛諮詢市民和持份者的意見，收集他們的實況與訴求，向特區政府準確反映，將行業和社區潛在機遇、現實制約等內容融入宏觀分析當中，讓五年規劃立足當下、放眼未來。
二是擔當專業議政的「智囊團」。立法會對接「十五五」工作小組委員會下設的6個小組負責不同政策領域範疇，包括經濟金融和貿易；創新科技和產業升級；土地、房屋和加快發展北部都會區；區域合作；民生及社會發展；文化、體育、旅遊和綠色生活。議員將發揮各行各業各界的專業知識和實踐經驗，出主意、想辦法、提對策，確保建議具建設性、切實可行，讓五年規劃更具操作性、更容易落地見效。
借助議員智慧加快編制工作
三是扮演發展制約的「鬆綁者」。落實五年規劃需要法例的保障和配合。根據基本法規定並依照法定程序制定、修改和廢除法律是立法會主要職能之一，議員將及時檢視和梳理相關法例，適時提出修訂過時條文、制定新法，確保規劃推行有法可依、一路暢通。其中北都是五年規劃應當突出的重點，特區政府已就加快北都發展專屬法例展開公眾諮詢，專屬法例正是充分吸納議員和持份者意見，透過拆牆鬆綁、創新機制，提速建設香港未來發展重要腹地的具體體現。
特區政府創造性地設立協同機制，既是借助議員智慧和力量加快五年規劃編制工作，也是以實踐證明立法會在行政主導下絕非所謂「橡皮圖章」。議員在編制工作初期就與政策局緊密對接，溝通渠道更直接，發揮空間更大，有效確保公眾諮詢文件和規劃全文更準確反映民意，實踐「以人民為中心」的發展思想。
全國人大代表、香港立法會議員
