看大勢/中國從容掌握中美外交關係主動權\蘇 虹
外交部發言人昨日宣布,應國家主席習近平邀請,美國總統特朗普將於5月13日至15日對中國進行國事訪問。習近平主席將同特朗普總統就事關中美關係以及世界和平與發展的重大問題深入交換意見。
按照慣例,外國元首訪問,國家大多在半個月前宣布,但此次卻是啟程前兩天才正式宣布,這從側面反映出中國政府從容掌握着兩國外交關係的主動權。
媒體報道,特朗普原定3月底訪華,因中東局勢而推遲。此前外交部發言人被問及特朗普訪華一事,均以「保持着溝通」,顯示出中國政府對此事的淡定與從容。
美尋求合作以緩解壓力
特朗普此次訪華有着明確的自身需求,特別是在經濟上有着非常明確的訴求清單:既為應對國內經濟挑戰,也為即將到來的中期選舉累積政治資本。
一是要求採購美國商品,其核心是用美國農產品、能源和工業製成品的「大單」,換搖擺州選票。這包括農產品,希望中國採購海量農產品,尤其是大豆、玉米等。例如,曾向中方提出每年2500萬噸大豆的採購要求,並希望爭取價值2000億美元的貿易協議;工業品:極力促成波音飛機、汽車、醫療設備等大單,特別是爭取中國恢復購波音737 MAX客機。
二是要求縮減貿易逆差。這是特朗普自上任以來的一貫訴求,此次訪華他可能會繼續施壓,要求中國承諾在未來幾年內將貿易順差縮減到一個具體的數值,否則可能威脅加徵更多關稅。
三是以關稅優惠為籌碼,換取實質讓步。貿易戰對美國自身也造成了通脹壓力,特朗普可能會通過降低關稅「示好」,換取中國在農業、能源等領域的實質讓步。這也是他「胡蘿蔔+大棒」策略的體現。
同時,特朗普此次訪華,還有尋求合作以緩解外部壓力的自身需要。隨着今年1月非法抓捕委內瑞拉總統馬杜羅並扶植臨時政府上台,特朗普這位渴望獲得「諾貝爾和平獎」的美國總統,似乎一下子嘗到戰爭的甜頭,轉身便與以色列一道向伊朗發動襲擊。
彼時躊躇滿志的特朗普首次提出將訪華日程可能推遲,稱中國應該幫助疏通海峽,不然等他訪華之際再解決「就太晚了」,意即輕鬆解決伊朗問題後,便可要挾中國。豈料這次一腳踢到了鋼板上,原計劃短時間結束的戰爭,卻因伊朗的頑強抵抗而未收穫預期效果,相反,伊朗導彈發揮「神威」,令美國不勝頭痛。
面對中東「史詩狂怒」行動後的僵局,美方轉而希望得到中國支持,以換取經濟上的「實惠」。這包含兩方面:一是要求中國對伊朗施加影響力,以重開能源運輸要道霍爾木茲海峽;二是要求中國配合制裁伊朗,例如停止購買伊朗石油。
也正因為這樣,特朗普在宣稱結束對伊戰爭後,當地時間5月6日,特朗普在白宮鏡頭前再次宣布:「我認為戰事很有可能結束,若不能結束,我們就得再次猛烈轟炸他們。」這無疑折射出特朗普的焦慮,也暴露其手上可打的牌有限。
長期以來,中國對外交往都建立在牢固的原則和規則基礎之上。20世紀50年代,中國政府就提出了五項外交基本原則,即:互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。
和平共處五項原則不僅指導了中國的外交實踐,成為中國獨立自主的和平外交政策的基石,也得到了國際社會的廣泛認同,成為現代國際關係的基本準則,超越了「集團政治」等陳舊的國際關係觀念,為不同國家間處理分歧、發展正常關係提供了普遍適用的基本準則。
不僅如此,中國堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度,並堅決反對一切形式的霸權主義和強權政治,反對干涉別國內政。
台灣問題是不可逾越紅線
對於此次特朗普訪華,有媒體猜測屆時特朗普可能會以台灣問題為籌碼,以換取更多的利益。對此,5月7日,外長王毅在北京會見來華訪問的美國國會參議員代表團時表示,中美關係攸關兩國人民福祉,牽動世界格局穩定。中方對美政策一以貫之,兩國應以相互尊重為基石,以和平共處為準則,以合作共贏為目標,探索出一條大國正確相處之道。
國務院總理李強會見美國國會參議員代表團時指出,希望美方與中方相向而行,更多對話而不是對抗,更多互利合作而不是零和博弈,維護穩定、可預期的中美經貿關係,這符合兩國的根本利益。台灣問題事關中國核心利益,是中美關係第一條不可逾越的紅線。
台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎。恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,恪守美國歷屆政府在台灣問題上所作承諾,是美方應盡的國際義務,也是中美關係穩定、健康、可持續發展的必要前提。
特朗普日前認為訪華之行「一定會非常精彩」,並表示要與中國談「兩件大事」。但不管談多少大事,都要以「恪守一個中國原則和中美三個聯合公報,恪守美國歷屆政府在台灣問題上所作承諾」為前提,因為中國政府根本不可能在原則問題上與任何人做交易,更不允許任何人干涉中國內政。中國政府始終從容地掌握着中美兩國外交關係的主動權。
上海大學特聘教授、海峽人文與藝術研究中心主任