五年規劃諮詢/五年規劃心繫民生 直面住屋醫療痛點
編者按：全力以赴，加速編制香港首份五年規劃是全社會的共識。特區政府正就規劃意見進行諮詢，《大公報》推出「五年規劃諮詢」專題系列，從國家視野、香港角度，探討香港發展的新思路，以及未來需要關注、發力的重點，包括經濟發展、青年就業、跨境民生、創科協作等，發揮媒體建言獻策作用，為政策制定提供參考。
香港首個五年規劃編制工作正加速推進。民生是香港發展的根本，多位區議員及立法會議員近日接受《大公報》訪問時，從如何讓規劃貼地、落地的角度提出建議。包括聚焦住房保障、舊樓老化、樓宇管理、基層醫療、養老服務等深層次痛點，同時兼顧中產及中高收入群體的稅務負擔、消費激勵與教育支援，切實將願景轉化為可量化、可監督、可達標的行動方案。
他們希望，五年規劃能夠力爭在第三季度完成全流程編制，編制的關鍵不是寫下更多願景，而是通過制度創新及精準政策工具，推動資源下沉，讓市民直接感受到生活變得更好。\大公報記者 吳俊宏
設大廈管理局 解決舊樓問題
中西區區議員楊開永指出，香港首個五年規劃刻不容緩，期望於第三季度完成規劃。他指出，這份規劃不僅是未來五年重點發展的藍圖，更要制定清晰切實可行的目標。「民生發展要做到市民有感，就必須改善生活質素。」
楊開永特別關注樓宇管理難題。他表示，香港現時約有四萬幢多層樓宇，涉及業權分散、樓宇老化及法團運作等複雜情況，一直是困擾街坊的民生痛點。雖然區議員在前線經常協助大廈召開會議、處理管理問題，但面對積累已久的深層次社區課題，各方需展現迎難而上的擔當。
他建議，香港在未來五年着手成立「大廈管理局」，實施「一部門一項精簡」，統籌所有大廈有關事項。「要從宏福苑事故等沉重教訓中反思，從根本的制度層面優化，而非僅靠增加宣傳或個案支援。」楊開永強調，民生規劃要「快而準」，關鍵不在於更多願景，而是讓市民直接感受到生活的美好改變。
「微更新」規劃 改善地區生活
「五年規劃不應僅是宏觀的藍圖，更必須是以結果為導向的『執行清單』，重點在於『落實』而非僅止於『論述』。」油尖旺區議員黃舒明深耕舊區多年，她認為，必須重點聚焦舊區規劃與大廈管理系統性難題的精準破解。
黃舒明提出三項具體建議。首先是強化法律與行政銜接，突破舊區更新枷鎖。她指出，舊區大廈管理提升受產權複雜性影響，建議規劃納入「法律框架修訂時間表」，由政府牽頭簡化大廈管理的行政程序，降低法團成立與推動大型維修的門檻，設立跨部門專責小組處理極端維修個案，「從制度上解決『管理難』的問題，而非單靠個案支援」。
其次是引入多元資源協同，提升基層居住質量。黃舒明建議規劃中提倡建立平台，將社會上的專業志願力量（如法律、測量專業人士）與政府現有行政資源有效對接，形成地區支援網絡，聚焦解決滲漏水及結構安全等民生課題。
第三是以「微更新」帶動舊區規劃靈活性。她建議在宏觀規劃中增加「微型空間活化」佔比，利用舊區散落的公共空間，透過公私營協作引入文創或康體設施，改善高密度地區的生活質感。「這種『點穴式』的規劃能比大型基建更快見效，讓五年規劃的成果在短期內便輻射至基層街坊。」
「五年規劃重在執行。」她期待這份規劃能展現政府的治理效能，將願景轉化為一套可量化、可監督、可達標的行動方案，讓舊區居民切實感受到政策帶來的蛻變。
出台即能推進 落地即能見效
沙田區議員張柏源對加快推進五年規劃編制工作深表認同。他指出，當前香港市民在住房保障、基層醫療、養老服務、青少年發展、社區配套等民生領域訴求迫切，「加快規劃編制節奏，勿讓民生痛點持續難解。盡早出台規劃，才能快速對接資源、推動項目落地。」
為提速五年規劃編制，張柏源提出三點建議。一是精簡流程、高效聯動，打破部門協作壁壘，成立專項編制工作組，明確各階段時間節點和責任主體，避免冗餘審批，聚焦核心議題精準調研、快速定稿，加快至7月份完成規劃；二是立足民生、開門編規劃，縮短公眾諮詢周期但提升諮詢實效，深入社區、基層一線直面市民訴求，重點收集住房、醫療、養老等急難愁盼問題，讓規劃內容更接地氣、更具針對性；三是強化落地性，規劃編制不搞空泛框架，針對民生領域直接制定分階段實施細則、明確量化目標，同步對接資源保障，「讓規劃出台即能推進、落地即能見效」。
張柏源強調，提速編制既是提升政府施政效率的體現，更是以規劃引領民生改善的關鍵。他將持續關注規劃落地，推動各項民生舉措快速實施，真正讓五年規劃惠及全港市民。
跨境養老 託兒配套 全面布局
港區全國人大代表、立法會議員陳曼琪從宏觀政策層面提出建議。她指出，國家「十五五」規劃強調促進人口高質量發展，香港需積極應對人口老齡化及總和生育率長期偏低的嚴峻挑戰。她建議構建「法治─金融─數據─平台」高質量跨境養老體系，善用香港國際金融中心優勢，打造國家銀髮經濟融資樞紐，開發「跨境逆抵押」年金產品，建立跨境抵押與年金權益法律互認機制，破解長者「有房無現金」的痛點。同時共建大灣區國家級智慧養老服務平台，促進跨境病歷及養老數據安全流通。
在職家庭託兒方面，陳曼琪建議從「量、布局、多元服務、配套政策」同步發力，如在北部都會區及商業區預留託育空間，精準匹配地區需求與推行靈活服務模式，持續增加全港各類託兒服務名額，並增設「託兒開支免稅額」，減輕中產負擔，釋放女性勞動力。
關注中產難處 減負擔促消費
中西區區議員施永泰從中產及中高收入群組角度提出系統性建議。他認為，民生政策應覆蓋香港的中產及中高收入群體，重點聚焦「減負擔、促消費、強教育支撐」，他希望第三季度完成政策方向及主要措施架構，並於七月完成五年規劃編制定稿及可落地的措施。
在稅收及整體財務壓力方面，施永泰建議優化稅務與扣減安排，對中高收入人士在特定支出（如進修、家庭支援、醫療與育兒相關開支）提供更具針對性的扣減或抵免框架，同時加強政策透明度與審核效率，降低申請成本與不確定感。
為鼓勵消費、帶動經濟增長，他建議設計「以家庭為單位」的暫時性或分階段一次過生活消費支持，並與電子支付及商戶端配套掛鈎，確保資金能快速流入本地零售、服務及日常民生行業，提升市民可感受性。
在支援子女教育方面，施永泰建議以減輕家庭教育開支為核心方向，擴大學習資助的覆蓋面與即時性，例如加強校本學習支援資源、擴展課後學習及升學輔導支援，同步優化公私營協作，讓中產家庭在課程選擇、語言學習與升學支援上更具可近性及可預算性。
他強調，編制上應採用「稅務／支援措施─預期消費拉動─教育成效指標─風險與財政影響」四維評估，並建立季度進度檢討機制，確保措施既能減輕中高收入群體的壓力，亦能有效轉化為市民感受與實際行動。
