本財政年度公共開支料9047億元 升7.2%
【大公報訊】記者義昊報道：立法會秘書處昨日發表「2026-2027年度財政預算案」的《研究簡報》，探討政府近期財政狀況及已落實的強化版財政整合計劃，並分析擴大發債的財政空間。簡報指出，香港公共開支總額上升5.4%至8442億港元，預計本財政年度將進一步上升7.2%至9047億港元。而隨着人口老化，衞生及社會福利繼續成為最大的兩個開支範疇。
基建成香港第三大開支
簡報提到，受惠於強勁的股票印花稅收入及發債所得，2025至2026財政年度的政府總收入同比大增21.9%至6888億港元，令綜合賬目錄得29億港元盈餘，是連續三年錄得赤字後，首次恢復財政盈餘。儘管盈餘較政府之前估算提早三年出現，若扣除發債淨資金，基本赤字仍達1004億港元，相等於香港本地生產總值的3%。有關數字仍低於國際貨幣基金組織所追蹤的37個先進經濟體的平均水平（4.6%）。基礎建設則取代教育，成為第三大開支範疇。過去五年間，香港基建開支累計飆升逾四成。預計隨着北部都會區（北都）相關項目陸續展開，未來五年基本工程開支年均約為1200億港元。
財政司司長在2026至2027財政年度的財政整合計劃中，建議從外匯基金的投資收入中轉撥1500億港元，以支持北都及其他基建項目，屬42年來首次的轉撥。同時，財政司司長亦建議將發債上限由7000億港元提高至9000億港元，並提高較長期債券所佔比重。簡報指出，社會對政府債務走勢的憂慮仍然存在，其中早年發行債券的償還壓力日增，預計由2026至2027至2030至2031財政年度，發債所得的淨資金將減少43.3%，政府債務總額佔本地生產總值的比率亦會升至19.9%。然而，有關比率仍遠低於先進經濟體的平均水平，利息開支亦僅佔政府收入的1.2%。以一系列的金融指標衡量，香港的財政狀況依然穩健，香港的信貸實力在各主要先進經濟體中仍名列前茅。
私人市場復甦維持增長動力
簡報提到，隨着政府調控開支增長以恢復財政收支平衡，私人市場的復甦將會是維持增長動力的關鍵。政府正制定的首份香港五年規劃，積極配合和主動對接國家「十五五」規劃，有助在落實財政整合措施的同時，釐清公共投資項目的優先次序。
在長遠財政健康方面，簡報指出，人口老化、低生育率及人工智能對勞動市場帶來的衝擊，將進一步加劇公共財政壓力。儘管政府推出了鼓勵生育措施，登記出生人數在2025年仍跌至歷史新低。簡報指出，若要有效應對問題，須及早、持續及全面的政策介入，而非主要依賴財政誘因。
而國際經驗顯示，協助勞動人口轉型對維護稅基至關重要。企業所得稅和個人所得稅是香港特區政府經常收入的重要部分，因此能否促進勞動人口與人工智能互補，將直接影響稅基。簡報指出，政府將僱員再培訓局升級為「技能提升局」，負責提供以技能為本的培訓，並特別納入人工智能應用的元素，屬適時的政策回應。
