【街談巷議】公共政策制定前廣泛諮詢與執行細節的重要
劉韋瑋 資深傳媒人
香港近日在公共政策執行上的一場「急轉彎」，為城市治理提供了寶貴一課。旨在提升乘客安全的巴士強制佩戴安全帶新規，在實施僅5日後，因法律條文存在技術缺陷、社會爭議不斷而被迫暫緩。與此同時，另一項備受愛寵市民期待的「親犬餐廳」牌照計劃正蓄勢待發。兩者相對照，凸顯當局在推出任何牽涉民生的新措施前，極需要仔細、廣泛的公眾諮詢，而在執行細節的安排更至為重要。
巴士安全帶新規的挫折，是一次典型的「政策準備不足症」。問題核心不僅在於市民對便利性的投訴或零星的安全帶損壞事件，更在於法律基礎的根本性漏洞。運輸及物流局局長陳美寶坦承法律條文「未能準確反映立法原意」，並決定撤回完善。這過程暴露出的，是政策從醞釀到立法環節可能存在諮詢不充分、跨部門協調疏漏，以及對法律文本細節審查的疏忽。公眾的困惑與不滿，根源在於預期與現實的巨大落差，損害的是政策的嚴肅性與政府的專業形象。
至於仍在規劃階段的「親犬餐廳」政策，源自《施政報告》的寵物友善精神，旨在促進包容性城市發展。據近日媒體取得可靠訊息顯示，當局計劃試行發出500至1,000個牌照，且不硬性規定餐廳必須設有露天座位，展現了某種靈活性。然而，寵物進入餐飲場所所引發的衞生、過敏、其他顧客權益保障、員工培訓、糾紛處理機制等問題，其複雜程度絲毫不遜於一條安全帶的技術規範。未在推行前應進行最廣泛的民意徵集，不僅諮詢寵物主人，更須聆聽餐飲業界、衞生部門、過敏症患者團體及一般市民的多元聲音。
政府施政追求效率與回應性無可厚非，但若以犧牲政策的嚴謹性與社會接受度為代價，往往事倍功半。因此，無論是關乎道路安全的一根帶子，還是涉及生活情趣的一隻愛犬，當局都應時刻銘記「前車之鑑」，在任何政策誕生前廣泛、深入地諮詢公眾，並以工匠精神對待每一個實施細節，才能打造出既符合初衷、又能穩健落地、最終贏得市民擁護的良政善治。
