觀香港/善用「雙重視野」助力對接國家戰略\陳克勤
新的一年，國家發展正處於「十四五」規劃收官與「十五五」規劃開局的關鍵交匯點。在當前國際風雲變幻莫測的形勢下，香港如何更好融入和服務國家發展大局，不僅關乎未來的經濟動力，更是確保香港在風浪中保持穩定的戰略核心。面對「十五五」這一重要戰略規劃，香港必須以「破局思維」主動出擊，實現從單純的「受益者」到深度「參與者」與「貢獻者」的角色轉變。
應對地緣政治風險強大後盾
環顧全球，世界正經歷百年未有之大變局。隨着美國特朗普當局再次執政並銳意打破現有的國際秩序與多邊貿易體系，逆全球化與保護主義抬頭，使全球政經格局進入深度調整期。在這種外部挑戰日益複雜的背景下，香港作為國家最國際化的城市，其身份優勢與定位也面臨新的挑戰。
然而，相比周邊其他經濟體，香港對抗風險的最大優勢正是我們作為國家一部分的制度保障。因此，融入和服務國家發展大局對於香港而言並非失去特色，反而是應對地緣政治風險的最強大後盾。在「一國兩制」下，香港具備普通法系、國際化科研實力及高效融資平台，這些獨特優勢正是國家推動「新質生產力」發展所需的關鍵催化劑，亦是我們在變局中立於不敗之地的核心競爭力。
要對接好國家戰略，不能停留在口號上，更要體現在實際的治理效能中。行政長官李家超上周出席一個活動時，就指出將從五方面對接好「十五五」規劃。第一，深化國際合作，拓展全球機遇。面對地緣政治千變萬化，全球對「中國製造」產品需求增強。香港會善用「一國兩制」下擁有國家機遇和國際機遇的雙重疊加優勢，積極拓展全球經貿網絡，全力發揮「超級聯繫人」和「超級增值人」角色。
第二，推進灣區融合，釋放協同效應。香港將持續為大灣區建設貢獻力量，暢通大灣區人流、物流、數據流、資金流。其中，政府正推進香港國際機場東莞空港中心，引入更多高增值物流和跨境電商設施，更好服務區域貨運需求。
第三，鞏固制度優勢，提升中心功能。香港是享譽全球的國際金融、航運、貿易中心，當局會加速發展新增長點，包括建立國際黃金交易中心，豐富離岸人民幣市場業務，建設大宗商品交易生態圈。
第四，聚焦創科驅動，賦能未來發展。政府正提速提效發展北部都會區和位於北都、與深圳相鄰的河套深港科技創新合作區香港園區。香港園區已正式開園，當局將協同大灣區城市共建國際科技創新中心，全力發展新質生產力，為國家高水平科技自立自強貢獻更大力量。
第五，匯聚高端人才，建立發展根基。教育、科技、人才一體化發展，是新時代發展重要支撐。香港在世界人才排名中，躍升至全球第四、亞太第一。香港也是全球唯一擁有5所百強大學的城市，政府將加速建設北都大學城，推廣「留學香港」品牌，積極發展香港成為國際專上教育樞紐和國際高端人才集聚高地。
新一屆立法會開局之際，立法會內務委員會已成立「十五五」對接工作組，這充分展現新一屆立法會積極有為的務實作風。
精準找到戰略契合點
而在探索對接機制的過程中，筆者認為，應充分發揮部分立法會議員「雙重身份」的優勢。目前，立法機關有多位議員同時身兼全國人大代表或政協委員，這群具備「雙重視野」的治港人才，是解說國家戰略、反映香港情況的天然橋樑。為了將這種身份優勢轉化為實際的治理效能，筆者建議應進一步將人大、政協與立法會的互動制度化、常態化，建立「國家戰略─香港情況」的定期研討機制。
在具體操作上，可以通過定期舉行專題研討會，由全國人大代表與政協委員分享國家「十五五」規劃中涉及香港的宏觀戰略，確保特區的發展方向與國家步調保持高度一致。與此同時，立法會議員則可就對接過程中所遇到的本地法規障礙或政策執行瓶頸提供務實的反饋，與人大、政協共同探討如何在特區層面予以破局。這種雙向機制不僅能幫助特區立法機關更精準地理解國家政策原意，實現「上情下達」，也能更好地實現「下情上報」，讓大家在各自的憲制職責內，尋求協同效應的最大化。
「十五五」規劃開局是香港翻開發展新一頁的契機。通過港區全國人大代表、全國政協委員，與立法會議員建立制度化的溝通機制，也是「一國兩制」治理機制發揮重要作用的深刻實踐。透過制度化溝通與主動求變，我們能更準確地找到香港與國家戰略的契合點，香港定能在「十五五」規劃的新篇章中，為國家和特區自身的長遠利益作出新的貢獻。
民建聯主席、立法會議員
