一點靈犀/平台經濟進入常態化監管\李靈修
自去年以來，圍繞平台經濟規範發展，決策層展開新一輪密集調研，並持續推進建章立制工作。這也意味着，針對互聯網企業的反壟斷監管將逐步系統化、專業化、常態化。繼攜程集團之後，相信會有更多類似案例公布。
本周三（14日），國家市場監管總局對攜程集團涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調查。今次調查早有先兆，去年8月5日，貴州省市監局就「二選一」、利用技術手段干預商家定價等問題，對攜程等五家平台進行集中約談。9月17日，鄭州市市監局也對攜程進行約談，指出其「利用服務協議、交易規則和技術手段對平台內經營者的交易及交易價格進行不合理限制」。
大數據殺熟屢禁不止
相較內地其他平台經濟領域，旅遊OTA（線上旅行社）的市場集中度較高、大數據殺熟現象也較為普遍。攜程集團在旅遊出行服務行業有着廣泛布局，僅絕對控股就包括去哪兒、藝龍、途家、天巡、鐵友網等多間公司，同程旅行、TripAdvisor也是其戰略投資對象。粗略計算，內地超六成的在線旅遊市場份額或受攜程的深度影響。
與此相伴的是「大數據殺熟」行為屢禁不止，即平台企業利用信息壟斷優勢進行歧視性定價。比如，同一平台上的同樣一件商品，不同客戶端所顯示的價格不同，商家借助信息不對稱獲得超額利潤。
站在經濟學角度，交易雙方利用各自信息，與對方進行價格博弈，是一種正常的市場行為。但若賣方壟斷市場信息，就有機會最大限度地榨取「消費者剩餘」。所謂消費者剩餘，是指消費者在購買某種商品時願意支付的最高價格。譬如你想預定一間酒店，心理價位是1000元。如果平台顯示的價格是950元，那麼50元的差價就屬於消費者剩餘。
在大數據時代，一旦平台方處於行業壟斷地位，就能在定價過程中無限逼近消費者的心理價位，以榨取更多的消費者剩餘。而在資本市場上，對於此類平台型企業也會給予更高估值，其本質與土地資源的「壟斷收租」模式幾無差別。
專項整改陸續有來
信息壟斷是對個人數據的無償侵佔，不僅損害消費者利益、破壞市場規則，而且會造成失業率上升等一系列社會問題，自然受到決策層的高度關注。平台經濟反壟斷監管最早可以追溯到2020年，該年10月召開的政治局會議首提「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，同月實施的《在線旅遊經營服務管理暫行規定》亦明確禁止旅遊OTA平台的大數據殺熟行為。
2021年2月7日，國務院反壟斷委員會制定發布了《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》；同年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立。次年10月發布的《國務院關於數字經濟發展情況的報告》中，首次出現「完成平台經濟專項整改，實施常態化監管」的表述。
這輪互聯網平台整改，在螞蟻集團收到71.23億元人民幣的天價罰單後告一段落。直到2024年11月召開的國常會上，國務院總理李強提出「推動平台企業規範經營、有序競爭、提升質量」。平台經濟再次引發外界關注。
在2025年，據官媒報道，分管信息化產業的國務院副總理張國清多次前往各地互聯網平台企業進行調研。該年11月15日，市監總局發布《互聯網平台反壟斷合規指引（徵求意見稿）》，聚焦算法共謀、差別待遇等八類新型壟斷風險，對「全網最低價」、「二選一」問題實施常態化核查與公開約談。
由此可見，平台經濟新一輪反壟斷治理行動已然開啟。
