財經縱橫/全球地緣戰略格局改變 須及早防備\凌 昆
特朗普勝選掀開了特朗普2.0時代的序幕,引起了舉世關注。這固然是因美國乃全球舉足輕重的大國,也是因特朗普本人的強勢求變取向。在中國同樣引起廣泛關注,特別是擔心會開啟更激烈的中美經貿對抗新階段,事實上特朗普早已揚言要再重加中國貨品關稅。
無疑今後中美經貿對抗激化已難於避免,但對中美關係還需從更深更廣的維度來理解,尤須回顧新世紀以來中美關係的演變。上世紀美國對中國早已嚴防打壓,這乃基於意識形態鬥爭及在冷戰框架下的對抗。
到新世紀情況漸變,2001年上台的小布什政府奉行新保守主義,在蘇聯瓦解後要找新的意識形態冷戰對手,自然選中了中國,於是鬧出海南撞機事件,中美關係轉緊。在此際美國對華政策仍延續了上世紀的冷戰模式,只因9‧11事件轉移了視線,改以反轉為主要目標,給予中國喘息機會。
到第二任後段小布什發現形勢不妙,指中國迅速崛起「developing like mad」,故重新部署對付中國,推出「重返亞洲」方案,要把一半軍力放在西太地區。這時對華策略的性質已有變,由之前的冷戰鬥爭變為修昔底德型對抗,即現任大國要遏制新崛起大國,一山不能藏二虎。此乃中美關係的一個重大轉折點。
小布什雖推出遏華方案,但時日無多要下台,所做不多。接任的奧巴馬全盤接收上任方案並變本加厲,特別是到在位最後一年還出了兩大辣招:「南海方案」和薩德導彈部署韓國。
特朗普把對抗伸延到經貿
然後是特朗普上台,帶來了中美關係的另一個轉折點。主要有兩大動作:一是將「重返亞洲」升級為「印太戰略」,把反華包圍圈由西太擴展到印度洋,並以美日澳印為核心。二是把對抗伸延到經貿領域,開啟了經貿戰。之前小布什及奧巴馬打壓中國主要是在軍事及外交等方面,經貿上只是很局部地借用301等貿易法規。但特朗普卻全面開展貿易戰,並不顧及世貿規章和逆轉全球化走向。
拜登上台又是全面繼承及發揚特朗普的遏華策略,經貿戰則把重點由關稅轉到技術出入口及投資禁制,範圍更廣,到臨下台還不斷推出新禁制措施。從上述可見無論誰人作總統都只會加強遏華,特朗普2.0自然如是,只看他還有何新花樣。
必須注意者是特朗普傾向「新右翼」或「另類右翼」(Alt-Right)思維,從特朗普1.0的幕僚人選如班農、拿華路等便可知。「舊右翼」以中俄為敵,認為俄是當前威脅而中是未來威脅。但「新右翼」只視中為威脅,更有「聯俄抗中」之說。因此特朗普2.0的外事要務是放棄烏克蘭以緩和美俄對抗,從而可集中力量對付中國。總之特朗普2.0將改變全球地緣戰略格局,中國須及早防備。