激發活力/立法保障民營經濟 突出平等對待原則
司法部、國家發展改革委10日在門戶網站公布《中華人民共和國民營經濟促進法(草案徵求意見稿)》(下稱草案),向社會公開徵求意見至11月8日。作為中國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律,民營經濟促進法有望進一步優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境。草案規定公平競爭、突出平等對待原則。
發展新質生產力,民營經濟大有可為。草案提出,支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目,支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務,向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。\大公報記者 馬曉芳北京報道
支持參與國家重大戰略和重大工程
草案明確促進民營經濟發展總體要求,從公平競爭、投資融資、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規定,營造有利於包括民營經濟在內的各種所有制經濟共同發展的法治環境和社會氛圍。
優化投融資環境 降交易成本
草案共9章77條,既鼓勵支持民營經濟發展壯大,又注重加強規範引導,促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長。草案明確促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策,國家依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展。草案保障公平競爭,強調市場准入負面清單以外領域包括民營經濟組織在內的各類經濟組織依法平等進入,落實公平競爭審查制度,規範招標投標、政府採購等行為,促進民營經濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產要素。
在改善投融資環境方面,草案支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程,建立健全融資風險市場化分擔機制,優化民營經濟投融資環境,降低制度性交易成本。支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業,鼓勵開展傳統產業轉型升級,參與現代化基礎設施投資建設。同時,草案支持民營經濟組織在發展新質生產力中積極發揮作用,鼓勵民營經濟組織參與國家科技攻關項目。專家指出,這在助推其高質量發展的同時,也能有效激發經濟活力,為加快形成新質生產力提供重要支撐。
在優化服務保障方面,草案指出,建立暢通有效政企溝通機制,落實制定與經營主體生產經營活動密切相關的法律法規和政策措施聽取意見制度,強化行政執法監督,防止多頭執法,健全失信懲戒和信用修復制度。同時,草案明確要加強民營企業家權益保護。
規範異地執法 加強賬款支付保障
在加強民企權益保護方面,草案明確,禁止利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛;規範異地執法行為;圍繞加強賬款支付保障工作,強化預算管理,有針對性細化支付賬款規定,設置賬款拖欠協商調解處置程序等。草案同時強化法律責任,針對不同違法主體和情形規定了相應法律責任,強化剛性約束。