【時評】工程可外判 安全責任不能都外判
西九龍柯士甸地盤發生嚴重工業事故，兩名工人被困地底管道懷疑吸入沼氣身亡，至翌日才被發現，事件引起社會高度關注。本欄前日提醒，違反謹慎責任在本港可被控誤殺罪，多年前北角一地盤事故已有因疏失被判誤殺的先例，並取得以儆效尤的效果。昨日，警方拘捕西九地盤事故中 62歲姓沈的工程判頭。保安局局長鄧炳強表示，警方正全力蒐集證據，不排除稍後以其他罪名，包括誤殺罪拘捕此人。
從目前透露出來的訊息，坊間不少人都覺得該事故不能稱之為意外。因為意外是指突如其來、令人料想不到的事情。但今次事故中，工程公司連點算入管道工人數目都欠奉，更有指兩名死者未獲提供認可呼吸裝備，整項工作存有多重安全管理及監督疏失，這些疏失可能產生的後果大都可以預見，因此不少人認為，僅以職安健罪名拘捕或懲罰今次事故的直接責任人，不足以反映事件性質。
此外，工聯會立法會議員黃國今日在本報專欄提出一個相當重要的訊息：建造業分判工程常見，但建築商和大判將責任推卸給分判，將工友安全及監督責任都分判出去的做法絕難接受。確實，目前當局和輿論的焦點都在工程判頭身上，但其他環節方面，真的不需要為今次的管理和工作失誤負上連帶責任嗎？建築業現行的分判制度有沒有哪些值得改良的地方？
根據業內人士表示，雖然外判公司可能需承擔特定工程項目的責任，但原地盤的責任仍然歸屬於地盤業主或負責人。施工過程中，地盤業主通常需承擔一定程度的安全責任，包括提供安全設備、培訓、擬定安全規章標準和監督施工過程等。國際標準化組織ISO9001和ISO45001都有相關的管理和職業安全標準要求，包括聘請品質控制工程師，對各項工程進行獨立監察，定期提供安全培訓，聘請資深工業安全主任等，確保職安健是從上到下所有環節的共同責任。
對於這宗嚴重工業事故，當局仍在嚴正調查跟進中，目前不宜匆忙下定論。但事故中反映出工地對職業安全的懈怠之風，很值得業界和管理部門深思。當局除了徹查成因，也應從嚴追究相關企業和人員的責任，嚴罰以儆效尤，必要時進行制度改革，以確保安全責任不會被當作足球一般踢來踢去，讓整個行業養成做事細緻周密的好習慣。
