三部門互「推波」 沙井滲漏搞逾年
申訴專員：若環保署食環署地政總署做好協作 數個月應搞掂
沒有公用污水渠的新界鄉郊地區，化糞池系統是新界村屋普遍採用的污水處理方法，惟不時會出現化糞池破損或滲漏，對環境衞生造成嚴重污染，亦可傳播疾病。申訴專員公署昨日發表一項針對相關執管工作的主動調查報告，申訴專員趙慧賢批評環保署、食環署及地政總署3個涉及的政府部門跟進相關投訴時，欠缺妥善的協作與既定的資料交換機制，且往往傾向轉介投訴予其他部門。有投訴人慘變「人球」，多番轉介一年多才根治問題。她敦促3個部門加強協作，互相補足，理順跨部門個案的權責及流程，並提出共10項改善建議，包括成立跨部門工作小組、為前線職員制訂行動指引等，均獲3個部門全部接納。◆香港文匯報記者 聶曉輝
根據現行法例，針對新界村屋欠妥排污設施的投訴，環保署可按《水污染管制條例》從是否有污染香港水體或排放污水至雨水渠的角度跟進；食環署可根據《公眾衞生及市政條例》調查有否該條例指明的妨擾事故存在；地政總署則可從有關欠妥情況是否構成違反地契內的排污條款，採取適當的執行契約條款行動。
部門各自跟進 權責意見分歧
環保署在2016年至2022年接獲的1,958宗投訴中，超過60%同時涉及投訴其他部門，顯示大部分投訴屬跨部門個案。根據申訴專員公署調查所得，環保署、食環署及地政總署對權責的意見分歧，跨部門轉介及跟進工作欠妥善，亦不清楚掌握其他部門可採取的行動及執管權限。部門之間亦無既定指引，訂明該類投訴在不同情況下應如何跟進，只按照自身對其他部門的工作的認識轉介及跟進投訴，以致個案在多番轉介仍未能有效解決問題。
公署引述一宗調查案例指出，2018年1月有村屋後巷的沙井淤塞，污水滲出問題反覆出現，惟該宗個案先後被轉介至食環署、分區地政處、環保署及建築署等跟進。環保署認為問題核心在於業主未能妥善維修，指地政處可按地契條款要求業主糾正；食環署認為屬沙井渠管設計問題，地政處應從渠管設計根治；地政總署卻指未有足夠證據確立違反地契，反認為個案涉及規管污水排放及環境滋擾問題，應由食環署及環保署負責執行。2019年4月相關部門才進行聯合視察，並確認沙井「出水口」設計阻礙正常去水，導致反覆滲出污水。
趙慧賢指出，每宗投訴個案的情況各有不同，不過，相信上述個案如能透過平台增強協作，可能只需數個月便完成處理。她續說，環保署及食環署較為着重能否按所屬法例自行執法，鮮有考慮採取聯合執法行動；地政總署則只着重轉介投訴個案至環保署及食環署，未有充分發揮其執管角色。她強調，3個部門執管時各有局限，但同時各有解決能力，問題在於部門是否將專注力放在解決問題，抑或將專注力放在將投訴轉介其他部門解決。
逾40%鄉村未納污水收集系統計劃
雖然特區政府一直在全港各區鄉村建設污水收集設施，但現時仍有超過40%鄉村尚未納入鄉村污水收集系統計劃，該些鄉村在可見的將來仍需依賴化糞池系統處理新界村屋的污水，因此部門間的協作至為重要，「執法始終只是事後對策，更關鍵的是做好預防工作，避免問題發生。」
環保署回應指出，已按公署建議於本月初參與首次跨部門工作會議，商討及制訂部門之間的轉介程序、資料交換方式等工作，以提升跟進投訴個案的效能。
