湖南相關部門層層失守監管失控
國務院公布長沙致54人死塌樓事故調查報告
香港文匯報訊 據新華社報道，去年4月29日，湖南省長沙市望城區發生一宗特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受傷，塌樓事故引起社會各界關注。日前，國務院常務會議審議通過了湖南長沙「4·29」特別重大居民自建房倒塌事故調查報告。事故調查組相關負責人表示，2020年福建泉州「3·7」、山西襄汾「8·29」兩宗重大房屋坍塌事故後，習近平總書記都作出重要批示，要求針對發現的漏洞及時整治， 但湖南的區、市、省三級無一認真核實把關，相關部門層層失守監管失控，該宗事故暴露出地方黨委政府及有關部門存在六方面問題。
事故調查組相關負責人表示，事故調查組查清了湖南省、長沙市、望城區及有關方面存在的主要問題。
一是集中治理部署遲緩簡單應付。2020年福建泉州「3·7」、山西襄汾「8·29」兩宗重大房屋坍塌事故後，習近平總書記都作出重要批示，要求舉一反三抓緊排查此類用房的安全隱患，針對發現的漏洞及時整治。2020年7月全國部署開展為期一年的「兩違清查」（違法建設和違法違規審批專項清查），湖南省9月進行了部署，長沙市到2021年1月才組織開展，望城區印發通知已是2021年6月25日，接近6月30日全國結束的時間，根本來不及開展排查，填報嚴重失實的數據以應付上級檢查。
二是日常監管相互推諉迴避矛盾。有的分管領導認為自建房整治是基層的事，工作部署後從未進行過督促檢查；2019年湖南省機構改革後，省住房城鄉建設廳以城鄉規劃管理職責移交自然資源廳為由，在未向省政府請示的情況下，不再推進違法建設專項整治行動；市區兩級住房城鄉建設和規劃主管部門日常監管工作推諉扯皮，即使在事故發生後，有的還認為責任不在自己；望城區在組織開展房屋安全隱患大排查大整治中，把任務層層派給沒有專業力量的社區。在各方面的推諉扯皮中，違法違規自建房越建越多、越建越高。
區市省三級無一認真核查把關
三是排查整治不認真、走過場。2012年以來的10年間，湖南省、長沙市、望城區先後開展了6次大的自建房集中整治，但工作不嚴不實。2016年、2018年在城市建成區和縣城違法建設兩次專項治理中，望城區均未制定實施方案也未認真開展，成為整治盲區。涉事房屋所在街道歷次上報的房屋問題均為「零」，區、市、省三級無一認真核查把關。
四是對違法違規行為查處不力。長沙市、望城區住建部門長期以來「只管合法、不管非法」「只管報建、不管自建」，對大量違法自建房未納入許可監管範圍。
僅靠拍照完成所謂「現場檢測」
五是房屋檢測機構管理混亂。湖南湘大工程檢測有限公司在開展房屋安全鑒定時，工作人員僅靠拍照完成所謂的「現場檢測」，並編造「合格」報告。經調查認定，湖南湘大工程檢測有限公司成立以來出具的79份檢測鑒定報告全部造假。
未統籌建設配套公共服務設施
六是自建房規劃建設源頭失控。面對人口密集、商業需求大的問題，沒有及時統籌建設配套公共服務設施，許多自建房內還存在大量餐飲、住宿、娛樂等業態複雜、人員密集的場所，嚴重威脅公共安全。
調查認為，湖南省、長沙市、望城區貫徹落實習近平總書記關於防範化解重大風險的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署不認真、不到位，相關部門未認真履行職責，存在歷次專項整治中工作不力、對違法建設查處「寬鬆軟」、資質審查把關不嚴等突出問題。涉事街道和社區未認真組織排查治理，放任違法行為長期存在。同時，依據相關法律法規，查明了涉事房主和有關企業等違法行為。
事故發生後，司法機關已對房主和房屋設計、施工人員，檢測公司負責人和技術人員等14人，依法採取強制措施。事故調查組按規定將調查過程中發現的地方黨委政府及有關部門的公職人員履職方面的問題和涉嫌腐敗等線索及相關材料，及時移交中央紀委國家監委追責問責審查調查組。
