制度創新/南沙「港人港稅」差額直接免徵
17日，廣州市南沙區召開「共建高水平對外開放門戶南沙外經貿政策」新聞發布會，會上發布了「1+3」專項政策，具體落實了財政部、稅務總局此前關於廣州南沙個人所得稅優惠政策的通知，標誌着今後「在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分」這一政策的正式落地。據了解，香港的薪俸稅及個人入息課稅主要採取累進稅率或標準稅率，兩者計算選擇較低的一種報稅。同時新政取消了此前的「先徵後返」政策，差額直接免徵。\大公報記者 帥誠廣州報道
在當天的發布會上，廣州南沙區常務副區長魏敏介紹，南沙「1+3」專項政策包含了1項南沙個人所得稅優惠政策及3項穩外貿穩外資政策。其中，個稅優惠政策主要是面向在南沙工作的港澳居民，免徵其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。據了解，香港的薪俸稅及個人入息課稅主要採取兩種課稅方法：累進稅率或標準稅率。其中，累進稅率按照2%-17%五級稅率徵收，標準稅率按照15%稅率徵收。兩者計算，選擇較低的一種去報稅即可。高收入者通常選用標準稅率。
新政執行至2026年底
記者比較發現，與大灣區內地城市現行的港澳居民個稅優惠政策相比，南沙出台的新政策優惠對象覆蓋了全體在南沙工作的港澳居民，且便利了稅收流程，直接按港澳標準額度徵稅，免除了此前「先徵後返」的行政程序；新政策也不再以15%的稅率為限，直接放寬到免徵「超過（實際）港澳稅負的部分」（港澳的非高收入人士在港澳本地並沒有達到15%這一稅率）。新政策執行期為2022年1月1日至2026年12月31日。
對此，曾在南沙實習，目前供職於廣州一家律師事務所的香港青年林廣健表示，過往的「先徵後返」政策，需要先徵收，到年終結算時再通過納稅人申請才能返還，手續繁瑣且等待時間長，新的個稅政策充分了解港人所需，很好的解決了這一問題。
除此之外，之前廣州的個稅優惠政策只面向在廣州工作的緊缺人才和高端人才，而大部分香港居民都難以符合這個門檻，南沙新政將稅收優惠擴大到全體香港居民，等於增加了在南沙工作的香港居民收入，能有效吸引更多香港居民前往南沙發展，也促進了粵港澳三地融合發展。
將優化申報渠道
南沙區財政局副局長陶文勝透露，南沙區財政局已成立了落實南沙方案的財稅政策支持專項小組，建立跨部門協商工作機制。「下一步我們將建立粵港澳三地對接聯動機制。實施個稅優惠政策需要計算港澳居民的港澳稅負，我們計劃在目前南沙已有的廣州南沙粵港合作諮詢委員會中，推動設立財稅工作小組，通過制定優惠政策實施辦法、申報指南和工作指引，進一步明確來源於南沙所得的界定辦法、享受優惠的身份條件、個人稅負的計算方法等事項，加強稅制對接相關事宜。」他還指出，在優化納稅環境方面，稅務部門正在積極完善納稅申報機制，優化申報渠道，最大程度方便港澳居民申報辦理。
