2022全國兩會前瞻/民生焦點/激發三孩意願 發揮雙減威力
孩子的生養及教育問題始終是牽動億萬人心的民生大事，也是涉及諸多領域的改革難事。去年年中，國家發布「三孩」政策，進一步優化和鼓勵生育。隨後，教育部門推出「雙減」政策，改變整個基礎教育的風貌。2022年全國兩會召開在即，在多家門戶網站的兩會調查中，「如何激發生育意願」、「未來『雙減』政策如何發力」等成為民眾熱議話題。這也是擺在今次全國兩會代表委員面前的重要考題，民眾對此滿懷期待，研建生育友好社會、強化課後支援服務等成為熱話。\大公報記者 江鑫嫻
2021年5月31日，中共中央政治局召開會議提出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。此後，相關話題持續受到關注。尤其是最新統計數據表明，2021年全國人口淨增48萬人，再創新低。如何完善配套措施鼓勵生育顯得迫在眉睫。
「育兒假不夠」「多辦一些託兒所」「希望有育兒補貼」……記者採訪發現，民眾十分關注「三孩」政策，也希望在假期、教育資源和福利補貼方面出台更多的優惠措施。北京大學人口研究所教授穆光宗表示，人口出生率下降是多重因素疊加的結果。沒人幫忙帶孩子，是不少家庭「不想生、不敢生」的重要原因之一。「三孩」政策是鼓勵和包容生育的一個信號，但效果如何根本上取決於配套措施能否跟進和落實。
社區為本 發展普惠託育
記者從中國民主促進會中央委員會獲悉，民進中央擬向全國政協十三屆五次會議提交《關於加快發展普惠託育服務，構建生育友好型社會的提案》。民進中央副主席王剛表示，伴隨「三孩」政策的落地，多部門陸續出台了支持「三孩」生育政策發展普惠託育服務的政策文件，但託育服務供給和需求之間矛盾仍顯突出。在提案中，民進中央將重點強調，要加強政策配套，強化規劃和政策引領，集中衞健、教育、市場、民政等部門共同參與研究、制定託育服務發展規劃，納入公共服務體系，在用地、用人、配套、管理等方面予以政策支撐。同時，以社區為依託，多元化參與，大力發展普惠性託育服務。還要引導鼓勵用人單位參與託育服務體系建設，緩解生育女性職業發展矛盾。
關於「雙減（即進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔）」政策，教育部副部長宋德民日前表示，去年兩會期間，代表委員提出有關「減負」「校外培訓治理」的建議提案多達數十件，全國人大將「推動治理規範學科類校外培訓機構」列為重點督辦建議。隨後，教育部將「雙減」作為部黨組和教育督導「雙一號工程」，及時處置暑期培訓、隱形變異培訓、「暴雷」「冒煙」機構等突出問題，全面完成「營轉非」「備改審」和出台政府指導價工作，大力推進校內提質減負。
去年年底，「雙減」已取得大幅壓減義務教育階段學科類培訓的階段性成果。截至2021年底，學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%。在2022年工作要點中，教育部明確將繼續深入推進「雙減」。
21世紀教育研究院院長熊丙奇表示，「雙減」能否真正落到實處，根源還是要啃下中高考改革這塊「硬骨頭」。不少家長也表示，當孩子教育不能再以補課形式進行時，會感到茫然失措，希望推出更多後續政策，在減負的同時，要提升校內教育質量。
保障資金 豐富課後服務
據了解，民進中央擬向全國政協十三屆五次會議提交黨派提案46件，其中圍繞「雙減」背景下減輕教師負擔、提升中小學課後服務質量等涉及教育領域提案多達11件。《關於「雙減」政策背景下中小學課後服務提質增效的提案》提到，目前在推進中小學課後服務工作還存在課後服務內容形式單一、課後服務經費來源單一、課後服務監管體系缺乏系統性等問題，建議豐富課後服務內容、強化課後服務資金保障、健全科學的評價激勵機制、推廣典型經驗做法等。
