專題分析/電子道路收費先導計劃
資料A
本港路面汽車數量持續增長，2016年私家車佔全港車輛總數72%，但只承擔每日總乘客量不足7%。路面車輛多，其中原因乃香港大部分工作人口均需要跨區上班。根據2016年中期人口調查，香港有220萬人需要跨區工作，佔總工作人口逾六成。
香港部分地區常有不同道路使用者爭路，若車輛違例在路旁上落客或貨，更嚴重阻礙主要路口及繁忙道路的交通。觀塘開源道堵塞問題嚴重，該地段屬工業區，多上落貨的商業活動，亦有大量違泊。
（資料取材自2017年的新聞報道）
海外經驗 交通流量減逾10%
資料B
為解決交通擠塞死結，政府38年來曾四度展開電子道路收費研究，早前劃出中環區作為先導試點，原估計最遲去年推行，惟計劃延至今日未有寸進。政府消息人士曾透露，當局憂慮在目前經濟環境下推出收費政策或惹起反彈，遂減慢推行速度。
歐洲及新加坡等多個發達國家多年前已推行電子道路收費。從海外經驗得知，新加坡、瑞典哥德堡、瑞典斯德哥爾摩、英國倫敦、英國杜倫及意大利米蘭的收費區交通流量減少超過10%。而中環已難以再興建新道路疏導車流，若能在繁忙時間擠塞的道路上減少10%至15%私家車車流，已能大大改善交通，有助改善路邊空氣污染問題。
經濟學者關焯照2015年於報章撰文計算塞車的經濟損失，2014年九巴乘客人次9.552億，若每名乘客平均多花六分鐘在車程上，總數是9552萬小時。若以2014年最低工資時薪30元計，經濟損失達28.65億元，佔2014年本地生產總值（GDP）0.12%。
（資料取材自2020和2021年的新聞報道）
（a）有何因素導致香港交通擠塞情況嚴重？（8分）
汽車數量是導致香港交通擠塞情況嚴重的因素之一。香港地少人多，但是汽車數目卻有增無減。根據資料A，本港路面汽車數量持續增長，尤其私家車的數量在2016年更佔全港車輛總數72%。但由於私家車多為四至七人的小型汽車，相比地鐵等大型交通工具，載客量偏低，結果路面上有大量的私家車，造成交通擠塞。因此，汽車數量是導致香港交通擠塞的其中一個因素。
跨區工作是導致香港交通擠塞情況嚴重的另一因素。如資料A所述，香港大部分工作人口均需要跨區上班。根據2016年中期人口調查，香港有220萬人需要跨區工作，佔總工作人口逾六成。因距離較遠，跨區工作的上班一族需要每天乘搭交通工具來往辦公室，令交通系統每逢上下班時間均會在某幾個繁忙地方出現不堪負荷的情況。故此，跨區工作是導致香港交通擠塞的其中一個因素。
最後，不當使用道路也是導致香港交通擠塞情況嚴重的因素。資料A指出若車輛違例在路旁上落客或貨，將嚴重阻礙主要路口及繁忙道路的交通，例如觀塘工業區便出現類似的情況。當原本的道路已經偏窄，再加上違例泊車或上落貨，塞車的情況將無可避免。可見，不當使用道路也是導致香港交通擠塞的其中一個因素。
（b）「電子道路收費先導計劃有助提升香港人的生活素質。」你是否同意這看法？解釋你的答案。（12分）
同意方面
在環境方面，電子道路收費先導計劃將有助減少路經該地的汽車數量，改善空氣污染，有助提升香港人的生活素質。在交通擠塞的情況下，車輛的行駛速度將減慢，汽車必須燃燒更多的燃料去走完相同的路段，令更多的二氧化碳排放到空氣中，使路邊空氣污染惡化。相反，若實施電子道路收費，將能有效降低車輛數目。就如資料B提及其他國家的收費區交通流量減少超過10%。可見，電子道路收費能減少汽車數目，改善路面擠塞的情況，繼而提高空氣質素。故此，在環境方面，我同意電子道路收費先導計劃有助提升香港人的生活素質。
在經濟方面，電子道路收費先導計劃能減少員工和貨物因塞車延誤而造成的經濟損失，有助提升香港人的生活素質。資料B顯示，塞車導致巨大的經濟損失。經濟學家曾估計2014年因塞車而導致的經濟損失達28.65億元，佔2014年本地生產總值（GDP）0.12%。這可能是因為交通擠塞下，部分市民未能掌握交通時間，導致上班遲到或貨物延遲運送，造成生意機會的損失。若推行電子道路收費，將能減少以上情況的發生，從而減少經濟損失。所以，在經濟方面，我同意電子道路收費先導計劃有助提升香港人的生活素質。
試行範圍小 車流或轉嫁周邊
不同意方面
在人權方面，電子道路收費先導計劃將引起私隱方面的疑慮，無助提升香港人的生活素質。由於電子道路收費採用的辨識系統例如「自動車牌識別」、「短距離微波通訊」、「無線射頻識別」及「全球導航衛星系統」等，有可能在收費的同時蒐集駕駛者的行蹤資料，涉及道路使用者的私隱。因而部分市民質疑此計劃的私隱保障程度。故此，在人權方面，我不同意電子道路收費先導計劃有助提升香港人的生活素質。
在範圍方面，電子道路收費先導計劃所使用的地區只限中環，範圍細小，無助提升香港人的生活素質。雖然此為先導計劃，但當中環成為收費路段後，原本來往中環的車輛將有可能轉移周邊地區如金鐘、灣仔等地區，令邊緣地區擠塞。擠塞情況並沒有解決，只是轉移到另一地區。因此，在範圍方面，我不同意電子道路收費先導計劃有助提升香港人的生活素質。
周蘊靜老師
