136國家地區撐稅改 跨國巨企失避稅天堂
2023年起最低稅率為15% 企業每年多繳逾萬億
經濟合作與發展組織（OECD）前日宣布，全球136個國家和司法管轄區，已經同意進行國際稅收制度改革，將從2023年起把全球最低企業稅率設定於15%，旨在阻止大型跨國企業將利潤轉至低稅率國家以避稅的做法，消除所謂「稅務天堂」。OECD估計新措施生效後，參與國家和司法管轄區每年將能合共從跨國巨企獲得1,500億美元（1.17萬億港元）額外稅收。
這項「國際稅務改革框架方案」（BEPS 2.0）已經進行長達4年談判，140個參與國家及司法管轄區中，在原先反對的愛爾蘭、愛沙尼亞及匈牙利讓步並同意簽署協議後，截至前日已經有136個國家及司法管轄區同意改革，讓方案得以正式實施，以應對經濟數碼化帶來的稅收挑戰。參與談判國家中，目前只有尼日利亞、肯尼亞、斯里蘭卡和巴基斯坦仍然反對。
方案共有兩大部分，其一是確保規模最大、利潤最豐厚的跨國企業利潤和徵稅權在各國之間更公平地分配，具體措施是要求全球營業額超過200億歐元及利潤率高於10%的大型跨國企業集團，將超過10%利潤率的剩餘利潤中的25%，分配予其市場所在的稅務管轄區。其二則是將全球最低企業稅率設定於15%，從2023年起每年收入超過7.5億歐元（約67.55億港元）的公司都將適用這一稅率，若有關跨國企業在某一稅務管轄區的實際稅率低於15%，其母公司或附屬公司須向所在地就差額繳納額外稅款。
愛爾蘭財長：運作需美配合
OECD估計，在新規定生效後，來自全球約100家大型跨國公司的約1,250億美元（約9,730億港元）利潤的徵稅權，將會被簽署協議的國家和司法管轄區重新分配。
不過分析指出，這次改革方案未必能在美國國會過關，原因是有關稅收的法案需在參議院獲得至少67張同意票，但民主黨目前只佔50席。美國財長耶倫形容設定全球最低企業稅率為15%是一個「勝利」，並促請國會以和解程序通過法案。愛爾蘭財長多諾霍指出，稅改需依靠美國等發達國家配合，才能正式運作。
發展中國家憂稅收減少
雖然OECD表示全球稅改旨在阻止企業避稅，建造一個更公平和運作更好的全球企業稅率制度，但有發展中國家憂慮無法從公平分配利潤和稅收權利中得益，加上今次達成的協議，應美國的要求暫緩兩年向科企徵收數碼服務稅等額外稅款，這將減少發展中國家的稅收。樂施會稅務政策負責人魯伊斯表示，方案當中有不少可獲得豁免的條件，這些漏洞會使稅改失去實際效用，難以打擊企業避稅問題。
Google、facebook（fb）和亞馬遜等美國科企則對稅改表示歡迎，fb全球事務副總裁克萊格表示，公司一直期望全球稅改，並認同在不同國家繳交更多稅款；亞馬遜發言人亦稱公司支持國際達成共識，會繼續維持相關業務運作。 ●綜合報道
