【專家解讀】功能劃分更清晰 避免「小馬拉大車」
國家發展改革委官員9日表示，下一步在前海合作區要積極推動廣東省、深圳市探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離。全國港澳研究會副會長、中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達接受香港文匯報訪問時表示，屬地管理與經濟管理適度分離制度有助於前海合作區功能劃分更加清晰。「在具體操作方面，對前海合作區而言也不算陌生，在擴區前，前海就與南山區曾有過剝離的經驗。」
郭萬達認為，行政區和經濟區適度分離制度主要是將前海合作區的行政功能與經濟功能分離開來，行政功能主要指的是一些公共服務性功能，「擴區後的前海合作區，範圍擴大，人口增多，那麼這個區域裏的公共服務還是需要專門的機構來提供」。
前海南山經驗可借鑒
郭萬達指出，前海合作區作為一個純粹的經濟功能區，難以承載過多的公共管理行政職能，否則容易出現「小馬拉大車」的問題。適度分離後，功能則更加清晰，權限界定也更加明確。「經濟管理型的功能，比如項目審批等就由專門的功能服務部門負責。」
《前海方案》指出，要推進以法定機構承載部分政府區域治理職能的體制機制創新，優化法定機構法人治理結構、職能設置和管理模式。郭萬達表示，行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離其實對前海而言並不是新事，操作也不是無章可循。「最早前海就與南山有過適度分離，現在擴區之後，可以借鑒此前經驗。」
●香港文匯報記者 馬靜 北京報道
