百尺竿頭高明再跨越


  圖:高明是個鐘靈毓秀的地方。圖為靈龜公園(冼浩均 攝)

  高明於明成化11年(公元1475年)開始設縣,至今已有530餘年歷史。高明與鶴山曾一度合併,稱高鶴縣。1981年12月,國務院批准恢復高明縣建制。2002年12月,高明與一江之隔的南海、順德、三水等地一同歸由佛山市直接管理,稱佛山市高明區。目前的高明全區戶籍人口30萬人,港澳同胞和海外華僑有數10萬人之多,是廣東省知名的僑鄉。

  在中國改革開放三十年之際,一個三十年間翻天覆地的高明成為佛山、廣東以至中國開放改革取得纍纍碩果的縮影!在一路昂首闊步之後,高明已經顯現出雄奇之姿,如今,高明正在打造「新興產業之城,嶺南山林水都」之路上漸入佳境。

  三十載春華秋實

  經過30年發展,高明工業結構不斷優化,逐步形成了紡織服裝業、化工(石化)、塑料製品、金屬材料加工、食品飲料、電子電器、建材、傢具、機械裝備等九大支柱產業,至此,高明實現了從一個農業大縣到工業強區的華麗嬗變。

  1978年,高明GDP僅為0.67億元;2007年,高明GDP達到269.37億元,按可比價格計算增長了近260倍,年均增長21.1%,發展速度令人歎為觀止。

  在基礎交通建設上高明同樣上演着速度奇跡:1985建起首條水泥路和瀝青路,結束了高明沒有水泥路、瀝青路的歷史。1988年,全區公路通車里程433.1公里,2007年,通車里程747公里,年均增長72.5%。如今,在寬敞的高明大道上,通過四通八達的交通網絡就可隨意抵達佛山禪城、廣州等地區。而隨着廣明高速公路,江肇高速和江羅高速高明段的全面啟動,高明即將進入高速公路時代。

  在滄江工業園的旗幟下,高明從一個邊陲小縣演變成今日擁有「國家火炬計劃新材料產業基地」、「中國合成革產業基地」、「中國紡織產業基地」等國字號「頭銜」的明星城市,讓「選擇高明,高明選擇」的口號名不虛傳。

  高明的百姓更是切身體會了日新月異的變化,30年來,城鄉居民收入穩步增加,生活質量顯著改善。城鄉居民儲蓄存款餘額由1978年的658萬元到現在78.65億元,增長了1194倍。居民由花錢買生活必需品和實用耐用品,向花錢買教育,花錢買健康,花錢買享受轉化。

  「高明」戰略步步為營

  以上種種成績的取得要歸功於高明「高明」的發展戰略。發展一直是高明的主旋律。翻開歷史,高明的發展軌跡清晰可見:1981恢復建制之初,全力實施「開城戰略」;90年代中期,「結合部發展戰略」成為指導戰略;兩大戰略的實施,多年發展的積蓄的能量為高明的發展奠定了基礎、營造了環境。2003年,「跨越式發展戰略」初次被提出,高明的發展進入了快車道。

  近年,高明區因應改革開放發展新形勢、新要求,結合發展實際,提出了建設「新興產業之城、嶺南山林水都」的發展新定位。建設「新興產業之城」,其主要內涵就是大力發展以高新技術產業為核心內容的新興產業,積極運用高新技術改造提升傳統產業,加快建立起以農業為基礎、工業為主導、現代服務業為新增長點的現代產業體系。建設「嶺南山林水都」,其主要內涵是充分發揮高明的山、林、水的生態和環境優勢,構建完善的交通網絡體系,提升城市建設水平,加快融入廣佛都市圈,改善城市發展環境,把高明建設成既具鮮明嶺南特色、又有現代城市氣息的宜居、宜遊、宜創業的生態之城、和諧之城、魅力之城。這既是對高明未來產業及城市發展方向和基本路徑作出的新判斷和新預期,也是高明在改革開放進入新的發展階段,繼續解放思想、堅持改革開放、爭當實踐科學發展觀排頭兵的具體戰略部署。

  積極應對化危為機

  今年,改革開放步入三十年,適逢嚴峻的經濟形勢,高明將採取積極的應對措施,以保持經濟社會的又好又快發展。

  產業是高明經濟的命脈和根本。為此,高明將利用好國內外經濟調整的機遇,以項目的引進和落實為核心,加快淘汰一批高能耗、高污染、低效益的落後生產力,做大做強一批支柱產業和骨幹企業,加快構建現代產業體系,推進產業發展轉型升級。

  在打造產業載體方面,充分發揮滄江工業園作為國家火炬計劃佛山新材料產業基地和佛山國家高新技術開發區的雙重優勢,引導優勢產業向園區集聚,加快打造有高明特色的現代製造業基地,將着力打造好七大特色產業基地,即:紡織服裝產業基地、塑料製品基地、金屬材料加工基地、食品飲料產業基地、石化生產基地、新材料產業基地和節能環保產業基地,以促進產業集約發展。

  對拉動產業鏈發展的「主心骨」加以壯大,積極扶持海天、中油高富、溢達公司、佛山照明等骨幹企業的發展,促進其增資擴產項目盡快動工並形成生產力。

  強化「主心骨」的同時,高明還對中小企業抱以同樣程度的關注,將通過區財政一次性撥付2000萬元建立高明區中小企業信用擔保基金、加快推進企業上市融資工作、完善人才引進的配套政策、制定和完善自主創新的扶持辦法、完善對企業的服務體系等措施,協助中小企業應對好金融危機。

  高明的外源型經濟發展也有了新突破,實現了從「招商引資」到「招商選資」的角色轉換,力爭通過引進一批大項目和先進項目,促進高明產業的更新換代和轉型升級。

  製造業之外,服務業日漸成為全球新一輪產業布局的新熱點。瞄準這一動向,高明將加快發展現代服務業,進一步優化全區產業結構。加快《高明區現代服務業發展規劃(2008-2015)》的實施,通過科學的規劃引導全區現代服務業的加快發展。依託當地生態環境優勢,大力發展休閒旅遊業,抓好碧桂園鳳凰酒店、富逸灣酒店兩座五星級酒店的建設,提升整個旅遊接待水平;抓好深步水水庫、銀海高爾夫俱樂部新會所、金谷朗旅遊度假村及泰康山農業生態園等一批重點休閒度假景點的規劃建設,打響「嶺南山林水都」的品牌,努力使該區成為珠三角新興的休閒度假基地。依託高明的產業發展優勢,大力發展現代物流業,加快建設紡織服裝物流基地、金屬材料物流基地和農產品批發物流基地,為產業發展提供配套服務和支撐。

  擴內需打主動仗

  與此同時,高明將利用好國家擴大固定資產投資的機遇,加快基礎建設步伐,積極爭取落實一批固定資產投資項目和資金,進一步改造提升全區的綜合環境,為確保全區經濟增長提供保障。

  為此,高明將全面推進西江新城建設,明年將全面鋪開總投資2.48億元的新城區五大項市政配套工程建設。到2011年,這個依傍秀麗河的明日新城將隨着秀麗河等工程的如期推進展現一河兩岸的美景。同時高明將繼續加快推進沿江路舊廠改造、舊汽車客運站改造以及三洲舊墟改造等三大舊城改造重點工程,為城市和經濟發展騰出新的空間。

  該區還將進一步加大對交通基礎建設的投放力度,除了力爭在上半年完成廣明高速高明段的建設外,還將推進江肇高速公路工程(將投入5億元),高明大道快速化改造工程(預計投入5億元)、荷更大道建設工程(總投資3.4億元),以及楊西大道等工程的建設,同時力爭廣明高速西延線工程、一環西延線工程能夠在明年落實啟動。

  此外,2009年高明電網建設計劃投放約4.7億元資金,其中主網建設包括了滄江(高明)輸變電、220千伏後龍輸變電工程等8項輸變電工程,這些工程在促進固定資產投資增長的同時,進一步完善全區的整個配套環境。

  發展的最終目的是為了增進百姓的福祉,高明將利用好國家擴大內需的機遇,加快各項民生事業發展步伐。一是加快首批廉租(公)房的建設步伐,並繼續加大投入建設經濟適用房和其他廉租(公)房,切實解決困難群眾和特困家庭的住房問題。二是加快基層衛生院改造,爭取在明年內完成四個基層衛生院和一個社區衛生服務中心建設。三是加快二次水改進度,爭取明年能完成大部分自然村的「飲水難」問題。四是繼續加大對社會保障體系建設的支持力度,加快改革全徵地農民養老保險,不斷提高社會救濟和醫療救助的水平。五是加快教育資源整合,爭取明年全面實現教育現代化。高度重視衛生醫療事業發展,切實提高人民生活水平。