江西一縣級市設十副市長
圖：內地國家公務員考試甫落幕，網上就熱議地方政府副職設置過多的問題（新華社）
□內地國家公務員考試甫落幕，地方政府副職設置過多的問題，在網上引發熱議。30萬人口的縣級市江西德興，被曝設立了10位副市長，13萬人的吉林圖們有8位副市長。此前，山東沾化、遼寧鐵嶺、河南新鄉、湖南平江都曾曝出副職過多，從一把手、二把手一直排到第二十二把手，被網民揶揄為「千手觀音」。而學者研究發現中國官民比例已高達1：18，國民經濟不堪重負。\【本報記者馬浩亮北京三日電】
一項特殊的「攀比」遊戲正在內地互聯網上流行，各地網民紛紛「曬」本地政府副職的人數。江西省德興市被曝設立了10位副市長，吉林省圖們市設立8位副市長，河南孟州9位副市長……
打麻將可湊足幾桌
其實，這類「統計」最早的案例發生於2007年8月，「出頭鳥」是山東省最後一個解決基本溫飽的欠發達縣──沾化縣。該縣除1位縣長和6位副縣長外，竟設立了15位縣長助理，從一把手、二把手一直排到第二十二把手，沾化縣政府因此被封為「千手觀音」。
之後，網民爆料不斷，記錄不斷被刷新。遼寧鐵嶺市設有9名副市長、20名副秘書長。湖南平江縣有10個副縣長4個縣長助理。河南省新鄉市設有11個副市長，16個副秘書長、6個調研員。而國務院只有4位副總理、5位國務委員，8位副秘書長。新鄉市副秘書長人數正好是國務院的兩倍。網民戲稱，「多得扎堆，打麻將可以湊好幾桌」。
掛職兼職說難服眾
對於副市長、副秘書長過多的現象，深陷輿論漩渦的相關市政府的解釋也都是驚人的相似。一為「掛職」說，表示多位副市長只是由中央或省選派到該市掛職的，如德興市官員就表示10位副市長有3位是掛職的，不佔用當地的職數。二為「兼職說」，如沾化縣解釋15位縣長助理中，有10位兼任局長、鄉長，新鄉市16位副秘書長中有5位副秘書長兼任局長。
但網民對這些解釋並不買賬。比如10位副市長有3位掛職，這3位也必然要分管相應的工作，那原來分管這些工作的副市長卻沒有調離，等於原來7個人能幹的活現在由10個人來幹。這無疑是造成人事冗繁、效率低下，且浪費行政成本，加劇財政負擔。如果3位掛職的不干涉原來7位副市長的工作，那麼這種掛職就變得毫無意義。
官民比例1比18
據悉，在中央機構編制委員會辦公室接獲的舉報中，超編進人、超職數配備領導幹部、擅自設立機構三類問題位居前三位。
致力於研究政治體制改革的中央黨校周天勇教授曾通過大公報披露過，中國實際由國家財政供養的公務員和準公務員性質的人員超過七千萬人，官民比例高達1：18，國民經濟不堪重負。
周天勇表示，目前中國對政府機構設置和人員編制沒有明確的法律約束，一些地方政府亂設部門、亂設崗位，隨意增加編制，造成機構和官員人數膨脹。不僅造成效率低下，權力結構失衡，孳生腐敗，也嚴重破壞了政府形象。他建議國家應該推動立法，明確行政經費使用和增加人員的程序。
