審計署轟生產力局15宗罪
圖：審計署批評生產力促進局管理錯漏百出，除浮動薪酬有問題外，管理物資同樣不善 （黃洋港 攝）
【本報訊】最新一期審計報告力陳生產力促進局十五宗罪。審計署批評其管理錯漏百出，包括行政總裁馮永業「偷步簽約」，薪酬調整未獲理事會討論及批准，將約滿薪酬比率由一成二提升至一成五；三名高級職員享有雙重房屋津貼；發放浮動薪酬準則不一。審計署署長鄧國斌表示，發現多個政府部門和機構的管理，仍有改善的空間，希望有關部門接受建議和跟進。
報告指出，行政總裁馮永業○六年「跳槽」至生產力促進局時，薪酬待遇包括每月基本薪金和約滿酬金，當中涉及折算為現金的非實報實銷津貼，故其約滿酬金的比率由一成五減至一成二。今年四月，馮永業續約時，表示「不明白約滿酬金的比例為一成二」，與其他員工有別；六月時，創新科技署建議將其約滿酬金提高至一成五，生產力促進局理事會亦批准。
不過，審計報告指出，總裁薪酬合約更改前，需要經過理事會的批准，但馮永業續約時，並沒有經理事會討論和批准，以及獲取有關約滿酬金為一成二的資料，但局方代表已與馮永業簽署有關文件。審計署建議創新科技署署長應確保申請委任總裁時，應向理事會提供所有資料，如津貼折算為現金並納入每月薪酬，以及委聘總裁的條款有任何更改，事前須獲得理事會批准，並在續約時，將新合約更改的影響和理據向理事會交 代
三員工享雙重房津
同時，報告批評生產力促進局容許高職級員工享有雙重房屋津貼。生產力促進局現有二百多名高級顧問職位的員工享有房屋津貼，包括副總裁、總經理，佔整體員工三分之一。《標準守則》列明曾獲政府或資助機構工作的員工，每月領取的非實報實銷的現金津貼，作為房屋津貼，可能會被削減或受到限制。不過，報告指有三名高級職位的職員在入職生產力促進局前，曾受僱於政府或公帑資助機構，並已領取房屋福利，但生產力促進局仍容許有關職員享用十足的非實報實銷的現金津貼，而且向職員事務委員會申請特別批准時，亦無提供詳盡和完整資料。
生產力促進局在每個財政年度，會向職級為首席顧問或員工發放一次過浮動薪酬，但必須是貢獻最多、表現出色的員工。不過，報告指出，○七至○八年度的工作表現評核結果，與獲發浮動薪酬的個別職員比較，發現兩者有不符合情況，一名評為表現優秀的員工獲最低的浮動薪酬，但五名評為表現平穩的員工，則獲最高的浮動薪酬。報告亦指出，十五名評為優秀的員工當中，只有三人獲最高的浮動薪酬，一名未達標準的員工卻獲第二高浮動薪酬。
浮動薪酬增幅十倍
報告亦指出，生產力促進局向創新科技署提交的○七至○八年度和○八至○九年度財政預算，並沒有包括浮動薪酬，而且○七至○八年度的浮動薪酬，發放前並沒有獲創新科技署署長批准，以及更在未知道實際營運業績前，局方已經釐定浮動薪酬金額。在過去兩個財政年度，員工的浮動薪酬由上年度的四十九萬元，增至四百九十萬元，增幅達十倍。生產力促進局回應表示，並沒有任意發放浮動薪酬，強調幅度是合理。
生產力促進局主席陳鎮仁表示，接受審計署的建議，指正好配合正在推行的持續改革，當中多項經已落實，其餘則已有計劃盡快執行。
