周平王的「空頭支票」
圖：周平王一張「空頭支票」改寫中國歷史（吳曄 繪）
對於秦襄公這樣的下屬，無論如何那都是要獎勵一下吧？可周平王一摸包袱，啥值錢的都沒有。無奈之下，周平王只好先開出了張「空頭支票」，指指身後這片土地，說：「寡人將岐、豐邑之地封賞給你吧。」（靠這張空頭支票，秦人才正式註冊為諸侯，中國歷史由此改變。）
為啥說是「空頭支票」呢？因為，岐和豐邑雖是周的故地，此時大部分卻已經被犬戎所佔。周平王的許諾，實際上只不過是讓秦襄公留守在渭河兩岸打游擊，打出多少地盤就賞給他多少，是讓秦國自己憑本事把犬戎趕走而擁有這塊土地。
可空頭支票那也是支票啊，因為秦此前還不是諸侯（所謂襄公是後來人叫的，我們一般為敘事方便，也為大家閱讀方便，沿用這些稱呼），有了這張空頭支票，秦人才算是光榮地走進諸侯隊伍中，這比我們前些年農業戶口轉成城市戶口、工人轉幹部還重要得多啊。秦襄公就在關中拉隊伍，跟西戎兵打仗。經過長時間的拉鋸，到他兒子秦文公時，居然慢慢攻進了西戎的大本營，搶到了岐山（雍）一帶的地盤，秦國從此立穩腳跟，逐漸發展壯大起來。
而平王東遷之後，西部故土大量喪失，潼關以西廣大地區被秦國所佔有，南面是楚國及其附屬國，北面地區多為晉國所控制，東面地盤大量被鄭國侵佔，方圓只有六百餘里，地窄人寡，與方圓數千里的大諸侯國相比，它只相當於一個中等諸侯國而已，周王朝大大衰落了。鄭、晉、齊、魯、燕、宋、楚等大國為了爭奪土地人口和對其他諸侯國的支配權，相互之間不斷進行兼併戰爭，周天子控制諸侯「天下共主」的權力已實際喪失。
這一切，用一句俗話來講，就是「反了天了」。因為你所擁有的土地資源越來越少，所擁有的產生財富、繁榮經濟、強大國家的根本就越來越脆弱，也就無法保證你的地位，無法保證你的尊嚴。
失去土地，你將失去一切！這正是：
一步一回頭，淚眼看不夠，
經營關中三百年，難捨此熱土。
難捨也得捨，不走還得走。
國土管理沒水平，滿腔怨和愁。
周平王的東遷之舉，也意味着西周王朝的覆滅，歷史將進入到春秋階段。這裡我們有必要再回頭分析一下西周王朝沒落的原因。前面說到周幽王的倒台，「烽火戲諸侯」其實只是一個直接的誘因，真正的原因在於周王朝對於全國土地資源的佔有和管理能力的迅速消減。
為什麼這樣說呢？我們回頭看看：周初領導人也有荒唐的，但國家根本沒有動搖，這是因為制度有效保障了和有力支持了中央政權對全國資源的控制能力。到了西周後期，不能說周王朝領導人不努力，譬如周厲王和周宣王都分別想通過「專利」政策和「大周人口普查」等措施，重新強化王室對於土地和人力資源的控制，如果這種行為放在立國初期，行動效果必將驚人地好，但在他們做來卻要麼失敗，要麼收效甚微。
為什麼呢？制度對中央政權佔有和支配資源的支持保障能力減弱了，諸侯在資源的開發管理上，「自選動作」越來越多了，能力越來越強了。所以，在這場競賽中，中央王權必然要輸給諸侯的「國權」。這不僅是社會發展的必然過程，更是人類開發利用自然資源過程中的一個必然趨勢。
而到了周幽王時代，中央政權領導核心不僅毫無掌控國土資源的意識，反而還間接推動了一些諸侯國蠶食土地資源的行為。其中，最典型的當數鄭國的領導人鄭桓公。
鄭桓公他老人家堪稱幽王時代的第一「借」地高手，鄭國由小到大，由弱到強，那可都是他一手「借」出來的。而且他還是中國歷史上第一個「老賴」──只借不還。（連載三十六）
