加快經濟結構調整/發展高新技術產業/長春市市長崔杰訪談
圖：長春市市長崔杰
根據目前的世界經濟走向，在後金融危機時代，世界經濟結構大調整勢在必行。事實上，國際範圍的分工重組已悄然開始，中國要想在新一輪全球經濟上行周期保持領先態勢，必須轉變經濟增長方式，找到新的經濟增長點。
在保增長、調結構、擴內需的中國發展主基調中，中國面向未來的發展戰略已提前布局，循序推進，在科學發展觀的指引下，增強自主創新能力，建設創新型國家，就是要在未來全球經濟再平衡過程中憑藉第一生產力搶得先機。
面對世界範圍內的結構調整浪潮，特別是在中國轉變經濟增長方式、實施東北振興戰略、推進東北亞經濟合作的關鍵時刻，承擔自主創新重任的國家級高新區─長春高新區面臨難得的機會之窗，需要更宏大的視野，以調整和改革的思維選擇未來發展目標與路徑，這正是《長春高新區新一輪發展戰略規劃》出台的背景。文：盧冶、李新寬
從當前形勢來看，中國經濟「保八」已無懸念，中國經濟強勁復蘇已成共識。在中國經濟一片和暖的景觀中，吉林省省會長春市的表現尤為搶眼。從今年3月份以後，長春市就開始了V形反彈，目前長春市經濟特別是工業經濟出現了井噴式發展。為此，筆者就長春市保增長、擴內需、調結構、發展高新技術產業的情況，採訪了長春市市長崔杰，下面是崔杰市長接受訪談的主要內容。
加強能力建設 經濟V形反彈
長春是吉林省的省會，2008年全市地區生產總值2588億元，大體上佔整個東北的十分之一。長春經濟這本書比較有特點，也比較好讀。在整個經濟中，一產佔10%，二產佔50%，三產佔40%。近年，一產年均增長7%左右，二產增長20%左右，三產增長15%左右。從這樣幾個比例關係可以看出，長春是一個以工業為主、工業驅動型的產業結構，工業是經濟增長的主導力量。在工業中，汽車產業產值佔70%左右，汽車決定長春整個經濟運行的走勢。因此，在這次全球金融危機中，受衝擊最大的實體產業就是汽車。長春的汽車產業去年下半年遭受重創，全市經濟也損失慘重。從去年7月份開始，汽車工業包括整個城市經濟增速同比、環比都大幅下降。2008年，全市生產85萬輛汽車，其中50萬輛是上半年生產的，35萬輛是下半年生產的。全年經濟增長速度16.5%，比2007年降低了1.2個百分點。全年經濟總量中有60%是上半年創造的，下半年只創造了40%。
從去年11月份開始，國家陸續出台包括扶持汽車產業在內的一系列強有力、保增長的政策措施，加之汽車市場需求仍然比較旺盛，汽車產業從今年年初開始逐步回暖，4月份創了歷史新高，以後幾個月繼續延續這種態勢。在汽車工業強勁回升的帶動下，上半年長春GDP增長了12.3%，繼續保持兩位數以上的增長勢頭，經濟增長速度在全國15個副省級城市中列第4位。主要經濟運行指標紛紛走出谷底，重新進入上升通道。
在汽車工業強勁增長的帶動下，長春經濟運行走出了低谷、穩步攀升，重新回到了上行通道，前三季各項工作取得出乎意料的好成績。能力建設連戰連捷，高潮迭起，百萬輛汽車、300萬噸化工醇、1000輛動車組等投資十幾億、幾十億的重大擴能項目都在按照當局的預定設想順利實施。農業農村、城市建設、改善民生、科技創新、健康城市、安全建設年、維護穩定，包括政府自身建設等各項工作順利推進，都取得令人欣喜的工作成果。
儘管現在就下結論認為危機已經完全結束，還為時過早，但至少最困難的時期已經過去了。並且相對於全國經濟企穩向好的大趨勢，長春恢復得更快一些，正在逐步接近危機前的發展水平。危機之年，長春大發展的態勢不改，實在讓人振奮。經歷這一段風雨的洗禮，今後長春發展的腳步將更堅實、更有力、更自信，這也是長春市經歷危機後最大的收穫。
當前，長春正處在工業化發展的加速期。工業作為全市經濟發展的主導力量，對經濟增長的貢獻率逐漸提升，佔GDP比重幾乎每年都提高0.6到0.8個百分點。長春現在要考慮的是，在支持汽車產業發展壯大的同時，如何為長遠發展奠定足夠的物質基礎，如何發現新的市場機會，培育新的產業，逐步改變一業獨大的不穩定結構，如何謀劃、引進、生成、啟動一批新的重大擴能項目，每個縣（市）區、開發區如何培育經濟增長新的積蓄力量，也就是長春市經濟結構調整的問題。
加快經濟結構調整 切實推進科技創新
今後長春市將更加注重高新技術產業的發展，注重產業的升級，把科技創新和產業升級作為戰略舉措突出出來。長春市今年出台《關於促進自主創新與科技成果產業化、加快高新技術產業發展的若干意見》和《工業產業升級計劃綱要》兩個文件，這是指導全市科技創新、工業產業升級的綱領性文件。這是一個具有前瞻性、指導性、全局性的重大決策，標誌着長春新一輪的工業化進程已經拉開了序幕。
推進科技創新促進工業產業升級，既是立足當前、克服金融危機影響、解決經濟運行困難、圓滿實現全年各項增長目標的必要措施，更是着眼長遠、轉變發展方式、優化發展質量、提升長春發展可持續能力的戰略舉措。只有推進科技創新，促進工業產業升級，長春市才能真正摒棄片面追求總量擴大、簡單擴大再生產的發展路子，逐步把發展轉到主要依靠科技進步、依靠效益提升、依靠質量取勝的內涵式軌道上來。推動科技創新促進工業產業升級的成效，直接關係到長春未來的發展，關係到老工業基地的振興，關係到長春在全國城市格局中的地位。
因此，當前及今後一段時期，以科技創新促進工業產業升級是長春市必須牢牢把握的主攻方向，集中主要力量，全面加快科技成果轉化和高新技術產業化進程，充分發揮科技在調整產業結構和產業升級中的支撐和引領作用。把長春市三大優勢產業和四大高新技術產業做大做強，把新型工業化的具體要求落實到高新技術產業的加快發展上、傳統產業的改造提升上，在經濟總量提升的基礎上逐步建立具有長春特色的現代產業體系。加快推動發展方式的根本轉變，努力由粗放型、數量增長型逐步向集約型、質量效益型增長轉變，由投資拉動為主逐步向投資拉動與創新驅動並重轉變，走資源加工業、傳統製造業、高新技術產業融合發展的道路，真正把長春建設成為創新型城市。
啟動長東北大戰略 推動高新區大發展
為打造區位新優勢，再造經濟新格局，尋求發展新突破，長春提出了建設長東北先導區的發展戰略。長東北先導區是長春未來工業及城市發展的主要空間，是長吉圖先導區的起步區、長吉圖新型產業的集聚區、綜合配套改革的試驗區，是長春市融入長吉圖及哈大經濟帶的重要舉措，對於促進全市生產力布局和產業結構調整，加快長吉圖一體化發展，推動東北老工業基地全面振興，增進東北亞區域合作，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為此，長春把長東北核心區的建設任務交給了長春高新技術產業開發區，就是長春調整產業結構、建設創新型城市的具體舉措。
近年來，長春高新區牢牢把握「發展高科技，實現產業化」的宗旨，以重大項目拉動產業擴張，以專業園區促進產業集群，以技術創新引領產業升級，經濟總量不斷擴大，發展質量持續攀升，區域優勢日益凸顯，輻射作用顯著增強，已經成為長春市乃至吉林省改革開放的前沿陣地、經濟增長的重要引擎。
站在新的歷史起點，跨入新的發展階段，長春高新區新一任領導班子，認真貫徹落實省、市決策部署，勵精圖治、繼往開來，找準新定位、明確新目標、採取新舉措，以善謀大發展的智慧和膽略，成就大事業的勇氣和魄力，制定實施了新一輪發展戰略，對長東北核心區發展進行了科學謀劃，特別是規劃了長東北科技創新中心、商務中心和科技生產資料集散中心，為「五大產業園區」乃至長東北產業發展提供創新平台和服務支撐。這是高新區促進科技進步、增強自主創新能力的重大探索和實踐，必將成為新一輪發展的強大助推器。
作為長東北開放開發的先頭部隊和主力部隊，長春市希望長春高新區能夠牢牢抓住當前金融危機「彎道超車」的有利時機，勇擔率先發展、引領創新的使命；堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效益經營；堅持速度、結構、質量、效益相統一；堅持基礎設施、公共配套、招商引資、項目建設齊頭並進，舉全區之力，把長東北核心區建設成為設施完善、產業發達、生態優良、獨具特色的現代化功能新區，成為吸引集聚各種發展要素的優勢板塊，成為長春城市新形象的亮麗窗口。
當前，長春市面臨一個蓬勃發展的機會，市委市政府對長春高新區寄予厚望，希望長春高新區在長春市未來發展上要當先鋒，在科技創新上要做表率，在幾個方面實現重點突破：
一要在發展高新技術上實現新突破。發展高科技，實現產業化，是長春高新區的基本功能定位，要有所突破、有所作為。期望長春高新區能夠站在高科技產業發展的最前沿。
二是在平台建設上實現新突破。就是要抓好南北兩區建設。南區要實現高科技產業和現代服務業的集聚；北區要加大基礎設施建設，優化環境，迅速形成承載能力，形成高新區新的主戰場。
三是在引進重大項目上實現新突破。必須走國際化、市場化的道路，靠開發引進項目，用大項目推動大開發、大發展。
四是在可持續發展上實現新突破。更加注重環境問題，提高土地節約利用水平，提高投入強度，提高產品科技水平，提高產出能力。要科學、理性、有序地解決開發建設中存在的問題，包括資金的籌措、財務風險的防範、整體環境的改善。這些問題，都需要按科學發展觀的要求逐一破解。
有理由相信，通過大力推進高新技術產業的發展，長春市的產業結構將趨於合理，創新能力得到切實增強，經濟和社會能夠持續健康快速地發展。
