陸客自由行 金馬先試
圖：台灣拋出開放陸客自由行先由金馬澎試辦的政策，使金廈泉「小三通」今年旅客量在原本有望突破120萬人的基礎上，將更上一層樓。圖為「小三通」客船進出金門水頭碼頭。（中央社）
【本報訊】綜合八日報道：台「行政院長」劉兆玄在馬祖視察時，拋出未來開放陸客來台自由行，將先由金門、馬祖和澎湖開始試辦的政策訊息，並責成交通部和觀光局先研議，送交「行政院」討論。
先在離島金門、馬祖、澎湖試辦大陸觀光客自由行的政策，意在藉由離島先行試辦一些兩岸政策，是立意良善，但劉兆玄隔海拋出政策方向，顯然沒有經過內部溝通，讓相關部會都得事後補做功課。
劉兆玄還意有所指地挖苦了陸委會一番，他說，其實不必等陸委會表示意見，觀光局與交通部可以先提出，提出到「行政院」討論，在「行政院」解決，自然會變成各部會表達意見的機制，不論結果如何都會很快，否則若要等陸委會，可能需要比較久的時間。劉兆玄言下之意，頗有暗指陸委會是兩岸開放政策路上「大石頭」的意味。
自由行不涉兩岸協議
觀光局長賴瑟珍當場聽到劉兆玄做出的政策指示之後，兩度致電陸委會副主委傅棟成詢問陸委會的意見，結果傅棟成明確表示，陸客赴離島自由行不涉及兩岸協議，只需由觀光局評估後，大陸也願意配合，「行政院」授權執行就能實施。
台灣離島之所以有比較大的彈性空間，是因為有「離島建設條例」作為開放的依據，至於台灣本島，雖然劉兆玄也認為未來可以開放陸客自由行，但傅棟成坦言，本島還不大可能。
就算台灣開放離島讓陸客進行自由行的旅遊活動，但「小三通」也涉及福建省政府的權責，如果福建省不放人，這項政策也將流於口惠而實不至，因此兩岸相關單位仍須對此進行磋商後，有了共識才能共同加以推動。
開放大陸觀光客來台自由行，觀光局將評估開放原得經「小三通」進入金、馬、澎旅行的大陸人士，放寬得以自由行方式入出金門、馬祖及澎湖，不受最低人數須五人以上及團進團出的限制。
劉兆玄說，他記得有句口號「二馬先行」，自由行如果可以在馬祖先試辦，也是個很好的辦法。「行政院」日前核定的「金馬中長期經濟發展規劃方案」，將金馬地區定位為兩岸互信合作的「先行示範區」，兩岸開放有爭議的，可在金馬地區先行推動；劉兆玄的說法呼應了此一原則。
擬放寬陸官金馬落地簽
劉兆玄也表示，可以考量放寬大陸黨政軍赴金門、馬祖辦理落地簽證。連江縣長陳雪生建議金門與馬祖在福州先設辦事處，劉兆玄說：「會考慮縣長的意見」。
劉兆玄七日率「行政院」秘書長薛香川、「國防部長」陳肇敏、交通部次長陳威仁及觀光局長賴瑟珍等視察馬祖北海遊憩區、天后宮及八八坑道。對於開放自由行，劉兆玄說，不必等陸委會表示意見，觀光局與交通部可以先提出來，等陸委會提出來可能時間比較久。
觀光局長賴瑟珍說，大陸旅客來台自由行涉及修改雙方協議，可先由陸委會授權觀光局，以台灣海峽兩岸觀光旅遊協會名義，先與海峽兩岸旅遊交流協會溝通。
