鄭汝樺按既有程式辦事/□喬小橋


  行政會議通過的港鐵西港島線撥款安排,政府給港鐵補助金由六十億元飆升至一百二十七億元,升幅逾一倍;補助金由佔造價總額的六成七,上漲至八成二。

  運輸及房屋局發言人解釋,西港島線估計造價由零七年五月的八十九億元,大升七成三至一百五十四億元。其中物價上漲佔三十八億元,社區設施遷址重建佔七億元,至於鐵路工程範圍有變、更改施工方法、新增機電工程及新購列車共佔二十億元,從而導致補助金激增六十七億元,等於財政司司長曾俊華加碼派糖一百六十八億元的四成。如果曾財爺第二次派糖能加多六十七億元,那就皆大歡喜了。

  僅僅兩年時間,西港島線的估計造價相差如此巨大,新增給港鐵的補助金如此巨額,已引起社會上議論紛紛。立法會鐵路事宜小組委員會窮追不捨,追問這兩次估計造價是如何算出來的。並通過動議,促請政府「重新檢視和港鐵的財務安排」。面對議員的質詢,運輸及房屋局局長鄭汝樺強調,當年的估計造價是按既有程式算出來的;而以往的估計造價,也是按此既有程式算出來的。

  「既有程式」可以過時

  按既有程式進行西港島線的造價預算,是正確的工作程序,符合「教科書」要求,在政治上不會犯錯誤。可是,以前行之有效的程式,拿到今天未必是有效和正確的,因為一本通書不能睇到老,一個程式不能用一世。好彩現時庫房大把水,否則,如此大失預算唔知點收科了。

  程式是死的,人是活的,造價預算也是活的,所以要識得執生。如物價上漲,一定會是既有程式的一個考慮因素。但物價上漲幅度的大與小,卻是人為設定的,完全可以根據實情而調整。而既有程式本身,同樣可以及應該根據實情而調整,因為單單工程都有其特殊性,一個程式是難以包羅萬象的。

  即使對實情進行調查評估,也要識得執生。不久前,鄭汝樺在立法會一個委員會上表示,的士收費實施「短加長減」後,市區的士收入平均上升一成;大嶼山及新界的士收入,更上升兩至三成。話聲未落,有代表五千名的士司機的團體即時站出來抗議鄭汝樺所稱與事實不符,政府數據是誤導市民。他們表示,實施「短加長減」後,不但長程客不增,短程客量更反跌,現時他們每月的收入大減四分之一,故要求當局終止該政策。

  「短加長減」措施是新措施,沒有既定程式可以參照。可是,為什麼運輸署對的士營運數據的調查評估,卻與實情大相徑庭呢?