中國修法遏水土流失
圖：上世紀80年代，江西省信豐縣全縣上下開稀土、挖煤礦，採砂石、燒磚瓦，嚴重破壞了地表植被，使本已嚴重的水土流失情況日益惡化 資料圖片
【本報訊】中國的水土保持法在實施近20年後首次進行了修訂，25日閉幕的全國人大常委會第十八次會議表決通過了修改後的法律。相關人士表示，修改水土保持法的目的是通過法律形式，遏制中國日益嚴峻的水土流失狀況，保住秀美山川。
據新華社二十五日消息：進入新世紀，隨着中國現代化進程的加快，人口、資源、環境之間的矛盾日益突出。中國水利部的統計數據顯示，目前中國水土流失面積達356.92萬平方公里，約佔國土總面積的三分之一，亟待治理的則有近200萬平方公里。
每年水土流失給中國帶來的經濟損失相當於GDP的2.25%左右，帶來的生態環境損失更是難以估算。
水土流失面積佔國土1/3
「水土流失是中國的頭號環境問題。」水利部部長陳雷直言不諱地說，中國水土流失防治進程與國家生態建設的總體目標差距很大。現實情況已證實了陳雷的擔憂。今年以來，從雲南貢山到甘肅舟曲，重特大泥石流災害頻發，中國公眾正高度關切水土保持問題。
水土保持與政府考核掛鈎
治理水土流失，政府如何作為是成敗的關鍵。這次修改後的水土保持法首先強化了地方政府在水土保持上的責任，將水土保持工作完成情況與政府工作考核和評價直接掛鈎，明確規定國家在水土流失重點預防區和重點治理區，實行地方各級人民政府水土保持目標責任制和考核獎懲制度。
這部法律還強化了規劃和預防的重要性，力圖將水土流失扼殺在萌芽狀態。修改後的水土保持法要求縣級以上政府水行政主管部門都要編制水土保持規劃，一經批准後就要嚴格執行；進行各類基礎設施建設和城鎮建設可能造成水土流失的，也必須在建設規劃中提出水土流失預防和治理的對策和措施。
加大處罰沒收違法所得
加大處罰力度是這次修改水土保持法的重要目的之一。比如對於導致草原退化沙化加劇、嚴重破壞草原生態環境的行為，修改後的法律明確規定為違法行為，並將處以重罰，不但要沒收違法所得，並將處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
對於未編制水土保持方案而開工建設項目、水土保持設施未經驗收或者驗收不合格而將生產建設項目進行投產使用等行為，也將被處以重罰，最高罰款金額達到50萬元。
這部將於明年3月1日正式施行的法律能否在其中有效發揮作用將有待考驗。陳雷表示：「中國人口眾多，山丘區面積比重大，水土流失量大面廣、成因複雜、危害嚴重，解決歷史欠賬，不添發展新賬，是水土保持的重要任務。今後，中國政府必須進行全民動員，各履其責，各盡義務，這樣才能攜手共建秀美山川。」
