全國人大代表、十堰市委書記陳天會


  南水北調移民盼提高補償標準

  作為南水北調中線工程核心水源區的十堰市,承擔了18萬移民的任務,今年上半年將出現日均數百戶上千人的浩蕩移民大潮。而庫區貧苦程度嚴重,全國人大代表、十堰市委書記陳天會建議國家提高扶持標準,由目前人均補助3000元,提高到5000元以上。

  該市五縣一市均為國家級貧困縣,廣大農村山大人稀,居戶分散,就地解決這些農戶的交通、飲水、用電、通信等問題,不僅人均投資額高,工程施工難度大,而且建成後的適用範圍小、效益低。

  10年前十堰被列為「長防、天保、退耕還林」三大工程重點實施區域之一。實施退耕還林後,人均僅有耕地0.7畝,耕地資源更加有限。全市已實施退耕還林的鄉村共有72,729人需實施生態移民,而國家、省安排十堰生態移民8年計劃任務5485戶21,937人,只佔29.5%。

  同時,生態移民補助資金偏低。按目前的物價水平測算,建100平方米左右的磚混結構房,投資至少在3.5萬元以上。除國家補助外,缺口資金2.3萬餘元。需要生態移民的農戶大多家庭條件差,經濟拮据,籌措2萬元以上的資金十分困難。

  為解決庫區貧困人口長遠生存發展,陳天會建議國家發改委和國務院扶貧辦,加大對生態環境脆弱且已失去基本生存條件的山區群眾的扶持力度:一是將十堰市需要實施生態移民的18,584戶72,729人,全部納入國家生態移民扶持範圍;二是提高扶持標準,由目前人均補助3000元,提高到5000元以上。

  冀嫁接三峽支援方案

  2010年將成為南水北調工程開工以來的第一個投資高峰年,工程建設和徵地移民都將達到前所未有的規模——今年計劃安排投資480億元,這相當於前7年工程投資總和。由於移民難度巨大,相關部門已宣布將調水時間從原計劃的2010年延遲到2014年。

  丹江口大壩加高蓄水後,增加十堰市淹沒土地面積158.7平方公里,庫區自然生態體系、生產生活體系均需重構;淹沒耕、園地12.46萬畝,致使人地矛盾更加突出;淹沒很多公路、橋樑、碼頭,交通運輸體系被打亂,在一定時期內,庫區民眾行路難、吃水難、用電難、建房難、就業難、脫貧致富難等問題將更加突出。

  老移民遺留、水污染防治等問題也困擾着庫區。

  陳天會建議國家比照全國對口支援三峽庫區的做法,按照「優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展」原則,採取「政府引導、市場運作、企業主導、社會參與」方式,把項目、資金、技術、人才等多種援助方式結合起來,建立起對口支援庫區發展的長效機制。

  組織中央國家機關結合自身優勢和行業特點,有步驟、有重點、有計劃地對丹江口庫區和水源區對口支持和傾斜。整合資源,集中力量,因地制宜,結合實際,找準利益共同點,搭建對口支援丹江口庫區的平台。