馬提和平協議意在主導選舉議題
台灣地區領導人馬英九近日提出未來十年兩岸簽署和平協議議題引發各界高度關注。在被綠營批為「邁向統一」後，馬英九隨後又補充說如果未來要推和平協議，一定會先交付人民「公投」。台灣問題專家徐博東在接受記者專訪時認為，馬英九提出和平協議話題，最主要的目的還是主導選舉話題，具體效果如何尚需觀察。不過他認為，馬英九即便連任，兩岸在馬英九第二個任期內簽署和平協議的難度頗高，一個更加可行的選擇是，兩岸首先在「九二共識」的基礎上結束敵對狀態。
「公投」話題節外生枝
徐博東表示，馬英九所謂簽和平協議有三個條件：「台灣需要」、「民意支持」、「『立法院』監督」，其實就是一項：島內民意贊成。因為「國會」代表民意，「國家」更是需要和平，不要戰爭。「綠營也需要和平。關鍵在於和平協議的內容。綠營反對的是在一個中國的前提下簽署和平協議，而不是不要和平。綠營要的是和平『台獨』，『一邊一國』的兩岸和平。」
對於「在綠營輪番攻擊的壓力下，馬英九又提出『公投』」，徐博東認為此舉有畫蛇添足之嫌。「打出和平協議議題是不錯的，至於和平協議什麼內容，可以說這需要兩岸今後共同探討。這樣就比較空泛，綠營就很難攻擊。蔡英文提出『台灣共識』，至於共識是什麼內容，大家來進行討論。而馬英九後來又加上『公投』就節外生枝、畫蛇添足了。因為『公投』不僅沒必要，而且很危險，容易變調，搞不好的話容易引發兩岸關係緊張。如果兩岸有高度共識，有『立法院』監督和民意支持，就可以簽署了。這說明馬英九抗壓性不夠，掌舵能力還很欠缺。」
協議須明確「兩岸一中」
馬英九拋出和平協議話題後，大陸並未立即表態，而是保持沉默至今。徐博東認為，大陸當然了解馬英九是為了選戰需要拋出的議題，不會真心實意要在第二任期推動簽署和平協議。而且，馬英九所提出的和平協議具體內容都沒有，大陸沒必要認真回應，否則反而容易將自己攪入島內選戰口水仗中。「大陸所需要的不僅是和平，而必須要滿足兩個條件：一是和平協議內容必須明確『兩岸一中』；二是和平不是目的，最終要通過和平發展走向統一。所以關鍵的問題不是馬英九說簽就能簽，而必須是兩岸達成高度共識，水到渠成後才有可能簽署和平協議。」
徐博東認為，簽和平協議是否可行，關鍵是要看簽什麼樣的和平協議。「如果和平協議光是要結束敵對狀態，不打仗了，兩岸要在『九二共識』基礎上結束敵對狀態，中國人不再自相殘殺。這實際上是屬於結束敵對狀態的內容，如果馬英九繼續執政的話，還是比較容易達成共識來簽署的。但大陸所願意簽署的和平協議，必須滿足明確『兩岸一中』、統一是最終目標兩個前提條件。光用『九二共識』是不夠的，必須明確兩岸是一個中國。第二，必須明確兩岸未來的走向是統一。如果不滿足這兩項條件，目前兩岸分離現狀就可能永久化、固定化、合法化。這絕對不是大陸所需要的。」
簽和平協議需「三步走」
徐博東表示，一個現實的選擇是兩岸可以首先結束敵對狀態，第二步建立軍事互信機制，第三步才是最高端的和平協議。「結束敵對狀態是最低端的，無非是對歷史做個交代，對兩岸中國人做個交代，明確目前對立狀態是因為國共內戰造成的，現在兩黨、兩岸不打了。『九二共識』就可以解決這個問題。軍事互信機制是在不結束兩岸敵對狀態情況下，兩岸如何軍事透明化，增加軍事交流，甚至可以解決大陸導彈對準台灣的問題、停止美國對台軍售等議題。這都是可以在『九二共識』的基礎上簽署的，這屬於中端的。高端的才是和平協議，兩岸建立和平發展機制，這也是最難的。當然，結束敵對狀態，對『九二共識』還需要進一步明確化。台灣現在強調『一中各表』。所以要明確『兩岸一中』。」
