打擊綜援騙案 致力情理兼備/
□社會福利署總社會保障主任（社會保障） 伍耀興
最近一宗法庭聆訊，引起了公眾對當局執法打擊詐騙綜援案的關注。事實上，社會福利署（社署）在調查涉嫌詐騙綜援個案的時候，一直致力做到情理兼備。一方面要確保公帑不被濫用，以免納稅人蒙受損失；另一方面亦會深入了解每宗個案的實際情況，充分考慮涉案者提出的理據，並讓有需要的人士能得到協助。
公眾期望綜援不被濫用
綜援計劃是本港社會的「安全網」，為在經濟上無法自給的人士提供保障，使他們能應付生活上的基本需要。綜援計劃是一項毋須供款的社會保障計劃，經費全部由政府的一般收入支付，涉及大量公帑，2011-12年度的綜援預算開支就達到192億元。因此，防止綜援被濫用是我們的責任，也是公眾的期望。
為了以確保公共資源能有效地運用於有需要的人士之上，申請人須接受及通過經濟狀況審查。他們有責任申報其入息及資產的轉變，不得超過限額，當中資產包括現金、銀行存款、保險計劃的現金價值、股票及股份的投資、土地╱物業，以及其他可變換現金的資產。如綜援受助人蓄意作出隱瞞，以騙取援助金，即屬刑事罪行。
就綜援個案的審批及處理，社署已有清晰的內部指引，給予前線人員參考。以申請人擁有超出綜援資產限額的現金及銀行存款而言，申請人有責任提供合理解釋和憑據，供社署人員核實。
社署亦設有特別調查組，專責防止和調查詐騙和濫用綜援個案。社署另聘有多名退休紀律部隊人員擔任詐騙調查顧問，協助處理困難的個案及進一步打擊詐騙綜援的罪行。
若涉案的綜援受助人有合理解釋，社署可無需採取進一步行動。舉例說，若受助人是負責裝修工程的低收入人士，須暫時保留工程款項作日後工程項目之用，對於這突如其來的現金流入，有關的真實單據便是有力的佐證。然而，假若受助人的銀行帳戶長期有大量存款，又或是有大量現金進出而沒有申報及合理解釋，社署能不能不負責任地不採取行動？這又是否符合公眾的期望？
社署情理兼備跟進個案
對於仍在調查中的涉嫌詐騙綜援個案，社署一般會繼續向有關受助人發放綜援金，不會出現「斷糧」的情況。不過，如果涉案人基於個人理由，例如決定尋找工作以自力更生，主動向社署撤銷其綜援個案，署方亦須尊重其決定，而不應被視為「涼薄」。
當然，有關人士及其家庭成員如有其他福利需要，社署仍可提供合適的援助，例如傷殘津貼、高齡津貼，以及由綜合家庭服務中心提供跟進服務。此外，若有關家庭向社署重新申請綜援，只要仍然符合申領資格，社署會繼續發放應得的綜援金。
鑑於綜援金全數來自公帑，倘發現有申請人多領款項，社署有責任盡快與債務人商討有關還款方案，過程中會充分考慮有關家庭的經濟情況及還款能力，確保他們的經濟來源足以應付生活上的基本需要。而商討還款與檢控或審訊程序是分開處理，不存在「未審先判」的問題。
