《規劃》獲批准 海西起宏圖
圖：自2009年開始舉辦的「海峽論壇」，已成為海峽兩岸最大的民間交流舞台。圖為2010年6月19日晚，第二屆「海峽論壇」在廈門隆重舉行以「中華情·海峽緣」為主題的開幕式 鄭傑攝
3月9日，國務院正式批准《海峽西岸經濟區發展規劃》。次日，總理溫家寶即到正在北京參加人大會議的福建省代表團宣布這一消息，他強調：這是福建發展歷史上一個重要的里程碑。海西《規劃》的正式獲批及頒布實施，標誌着經過七年時間的積極推動和準備，海西發展的藍圖繪就、方向指明、目標明確、航線劃定，海西巨輪已開始揚帆起航。 本報記者 史兵
明確閩是海西主體
《規劃》在開篇的前言部分就明確指出：海峽西岸經濟區東與台灣地區一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經濟帶的重要組成部分，在全國區域經濟發展布局中處於重要位置，具有對台交往的獨特優勢。福建省在海峽西岸經濟區中居主體地位，在對台交流合作中發揮着重要作用。
接着，《規劃》強調指出：中央、國務院高度重視海峽西岸經濟區的建設。2009年5月，國務院出台了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。這是中央、國務院審時度勢、着眼全局，在兩岸關係出現重大積極變化、海峽西岸經濟區建設進入關鍵時期作出的重大戰略決策，意義重大，影響深遠，標誌着海峽西岸經濟區建設進入了一個新的階段。
為謀劃好海峽西岸經濟區發展布局，指導和促進海峽西岸經濟區在更高的起點上實現又好又快發展，《規劃》明確了海峽西岸經濟區的範圍，包括福建省全境（9個設區市）以及浙江省溫州市、衢州市、麗水市，廣東省汕頭市、梅州市、潮州市、揭陽市，江西省上饒市、鷹潭市、撫州市、贛州市等，共4省20個城市，陸域面積約27萬平方公里。規劃期從2011年至2020年。
具有五大發展優勢
《規劃》認為：海峽西岸經濟區具有很好的地理區位優越，而且對台合作優勢獨特，山海資源豐富，生態環境良好，經濟發展水平較高，具備了加快發展的有利條件。具體有五大發展優勢：
一是優越的區位條件。海峽西岸經濟區地處長江三角洲和珠江三角洲、台灣地區和祖國大陸的結合部，鄰近港澳，發揮着承南啟北、貫通東西的橋樑紐帶作用，是加強兩岸交流合作、推動兩岸關係和平發展的重要前沿平台和紐帶。
二是良好的資源環境和人文優勢。海峽西岸經濟區生態環境良好，森林覆蓋率比較高；岸線資源豐富，港口優勢突出；旅遊資源獨特，擁有福建武夷山、福建土樓、福建泰寧、江西三清山、江西龍虎山、江西龜峰和浙江江郎山等世界自然遺產、世界文化遺產及風景名勝區。海峽西岸經濟區是著名僑鄉，旅居世界各地華人華僑2100多萬人，港澳同胞400多萬人，人文優勢明顯。
三是獨特的對台合作優勢。海峽西岸經濟區處在兩岸交流合作的前沿，與台灣地區經濟文化交流源遠流長。海峽西岸經濟區是大陸距離台灣本島最近的區域，平潭島距離台灣新竹僅68海里。80%以上台灣民眾祖籍地在福建。台灣的民間信仰和民俗文化大部分傳自海峽西岸經濟區，閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化等在台灣地區有廣泛影響。海峽西岸經濟區與台灣地區商貿往來歷來十分密切。閩台政治法律關係淵源深厚。
四是率先對外開放的沿海地區。海峽西岸是中國改革開放以來最早對外開放的沿海地區之一，依託毗鄰台港澳優勢，率先建立開放型經濟體系，基本形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局；充分發揮經濟特區改革「試驗田」作用，率先推行市場化改革，市場化程度高、民營經濟發達。
五是較好的經濟社會發展基礎。海峽西岸經濟區經濟綜合實力不斷增強，2009年地區生產總值超過2萬億元，人均地區生產總值近3500美元；自主創新能力不斷增強，先進製造業逐步發展壯大；人口和產業不斷集聚，城鎮化水平不斷提高；基礎設施建設加快推進，綜合交通運輸網絡初步形成；城鄉、區域協調發展不斷增強，人居環境不斷優化。
三大機遇六大挑戰
《規劃》分析指出：經濟全球化和區域經濟一體化深入發展，國際間產業轉移不斷加快，兩岸關係和平發展不斷推進，這些都為海峽西岸經濟區加強與台灣地區的合作、實現較快發展提供了重要機遇。具體而言，有三個重大機遇和來自六方面的挑戰：
一是國家區域發展總體戰略深入實施。黨中央、國務院高度重視海峽西岸經濟區建設，對海峽西岸經濟區加快發展提出了新的要求，賦予了新的使命，為加快發展注入了新的活力和強大動力。深入實施西部大開發戰略、促進中部地區崛起和鼓勵東部地區率先發展等政策的實施，為海峽西岸經濟區加快發展提供了更為廣闊的空間和有力支撐。
二是兩岸交流合作全面推進。近年來，兩岸實現直接「三通」，簽署兩岸經濟合作框架協議，兩岸關係發展迎來了難得的歷史機遇。海峽西岸經濟區與台灣經濟聯繫更加密切，以閩南文化、客家文化、潮汕文化、媽祖文化和祖地文化為紐帶的交流交往更加活躍，台商投資區等載體平台已成為台灣產業轉移的集聚區，海峽論壇等重大涉台經貿文化交流活動影響日益擴大。隨着兩岸關係不斷改善，海峽西岸經濟區在加強兩岸交流合作、推動兩岸關係和平發展中的地位與作用將進一步凸顯。
三是區域經濟一體化進程加快。海峽西岸經濟區在地理上連為一體，在自然、文化上具有相似性，地區間的經濟發展、市場體系內在聯繫緊密。閩粵贛、閩浙贛等跨省區域協作組織發揮了重要作用，有力地促進區域協調發展。出海通道建設加快推進，將在更大範圍內促進生產要素合理流動和優化配置，加快區域經濟一體化進程。
《規劃》同時指出：海峽西岸經濟區加快發展也面臨着嚴峻挑戰，主要是：發展方式還比較粗放，自主創新能力不夠強，經濟發展整體水平和產業素質有待提升；區域中心城市實力還比較弱；港口資源開發利用還不充分，交通、能源等基礎設施建設相對落後；區域內原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區、海島、水庫庫區等地區發展基礎薄弱，城鄉公共服務水平差距較大；促進要素合理流動的制度環境和市場體系有待進一步完善；體制機制有待進一步改革創新，改革攻堅的任務仍比較繁重。
