代表籲水利建設遵科學規律
圖：全國人大代表、湖北聯投集團董事長李紅雲
【本報記者孔嘉北京電】「在當前舉國大興水利的背景下，水利工程建設要遵循自然科學規律，不能搞『大躍進』式投資，成為一場水利建設的全民『運動』，甚至淪為一些地方政府展現政績工程的『舞台』。而應該是借鑒水利建設歷史經驗與教訓，對項目進行科學論證、統籌規劃，建設真正利國利民、不遺餘害的水利工程。」全國人大代表、湖北聯投集團董事長李紅雲對本報記者如是說。
李紅雲曾在湖北水利戰線工作20餘年，深感中央興水利、除水害，扭轉農業「靠天吃飯」局面的良苦用心。他認為，水利工程重在「疏、堵、導、截」，是一個科學規劃、統籌推進、循序漸進的建設過程。
重點關注小水利
為此他建議：一是突出重點，關注「小水利」。建國後，國家開展了對長江、黃河、淮河、遼河等七大江河的持續治理，「大水利」防洪體系基本形成，各大江河幹流足以抵禦百年一遇的最大洪水。再將資金過多的投入到跨流域引水等大型水利項目上，已沒有實質意義。
而造成近年頻繁發生區域嚴重內澇、乾旱災害的主因是中小水利長期欠帳積弊：全國耕地中有灌溉條件的不到50%，大型灌區骨幹工程損壞率近40%；中小型灌區幹支渠完好率只有50%左右。
根據中央「要把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務」的指導思想，基於「小水利」的修復建設面廣線多，工程量大的特點，建議由水利部組織力量科學論證，編制全國「中小水利修復建設項目庫」，將宏觀政策細化為必要的項目指標，由地方政府組織有序推進。
二是科學統籌，合理安排水利建設資金。未來10年，國家平均每年在水利建設方面的投入為4000億元，中央政府與地方政府各承擔50%，其中，中央政府的直接投資約佔中央公共投資總額的20%。儘管已經明確建設資金主要來源於土地出讓收益、車輛購置稅收入、鐵路建設基金、地方行政事業性收費收入等渠道，但在中國同步推進城市化進程，全力開展基礎設施與民生工程建設的大背景下，水利建設資金的安排不當或透支使用，將勢必擠佔其他重大項目建設資金，對中國經濟社會的全面和諧發展產生巨大影響。
據此，建議開展水利建設還應量入為出，科學控制投資規模，避免產生不可控的財政赤字；充分利用市場機制，拓展水利籌資渠道，調動社會投資水利的積極性；同時進一步完善水利資金管理制度，避免超前、無序投資，防止水利投資「一陣風」、「一窩蜂」，讓一號文件真正成為建立水利建設長效機制的政策基石。
