蜆殼總裁籲痛擊海盜母船
圖：索馬里海盜以母船配合小艇在印度洋上遊走。圖為美國海軍本月初在阿拉伯海上炮擊海盜小艇，中彈冒煙\路透社
□多艘油輪近日被索馬里海盜襲擊後，身兼英國兩大海事協會要職的荷蘭皇家蜆殼集團海運部總裁高帕尼克，開腔呼籲各國政府要盡快向海軍下達指令，改變打擊海盜的策略，並直指要迎頭痛擊索馬里海盜母船，而非僅為商船護航和抽查可疑小艇。不過，有國際船東和海員組織對該見解有所保留。聯合國特別顧問則提議較溫和的方法，既要阻止海盜為母船進行補給，亦須設立機制有效審訊被捕海盜。
海盜通過子母船配合的策略，活動範圍遠遠地被擴闊。連計希臘旗油輪「Irene SL」號周三在阿曼附近海域遭海盜劫持在內，遠在霍爾木茲海峽口的水域過去4周發生8宗襲擊事件，海盜範圍亦經常遠至印度洋。由於活動範圍太大，雖然各國海軍不斷為商船護航和抽查可疑小艇，但仍不能完全阻止海盜施襲事件發生。
籲授權海軍採高規格行動
同時兼任英國航運公會和英國海事協會主席的高帕尼克，選擇現時向各國政府作出緊急呼籲。他解釋，索馬里海盜絕對是需要盡快解決的緊急問題，政府必須盡快向海軍下達指令，授權海軍採取更高規格行動，直接阻截索馬里海盜母船活動，阻止海盜母船在主要航道上的活動擴散。
他表示：「現在我們業界的訊息是向政府發出，而非向海軍的相關人員，因為後者在前線，非常清楚應做什麼。我們認為必須盡快轉向打擊海盜的母船。」
高帕尼克續稱：「世界已經轉變了，打擊母船並非個別政府的政策事宜，而是在本身政策方針下，應對海軍頒布新的行動命令。」他認為當中的分別在於，假如阻截索馬里海盜被當作政策轉變，將會費時失事，而目前商船無時無刻都受海盜威脅，情況已不能再拖延。他更指，各國政府只有少於兩個月時間採取行動，而他未有再闡釋海盜問題在之後會惡化至何等程度。
獨立油輪船東協會（Intertanko）亦支持對海盜採取更果斷的軍事行動，該會海事理事斯奈特稱，海盜現時牽制着整個印度洋，當中主要源自他們以母船和小艇配合施襲。他表示：「問題在於政府缺乏意願授權海軍採取相應行動，同時又不能在索馬里本土打擊海盜問題的根源。」
有船東反駁言論「幼稚」
不過，有國際知名船東反駁高帕尼克的言論「幼稚」，他表示：「假如政府容許海軍攻擊海盜，便完全是政策上的轉變。不過我認為，英國或其他歐洲政府都不會容許海軍攻擊海盜，機率比中彩票還低。」他認為，為船舶聘用武裝保安是有效方法，預期在每年通過海盜水域的25000航次中，將有兩成會選用武裝保安。
總部設在倫敦的海員工會組織Nautilus International理事長迪金遜亦表示，為海員本身安全着想，直接阻截海盜母船始終是最後手段。但他認為，母船策略確實是問題關鍵所在，禁航區和封鎖海盜基地會是其他可以措施。他表示：「假如政府不採取更積極行動，提供更多軍事支持，只會迫使船東和海員避過大範圍的高危水域。」
聯合國提25打擊項目
另外，聯合國特別顧問朗恩則認同要監督索馬里沿岸水域，阻止海盜為母船進行補給，特別是在索馬里南部。他曾在上月底向聯合國秘書長潘基文提交列舉25小項的打擊海盜計劃，當中重點指出要有效審訊被捕海盜。他表示，自2010年5月至今，超過九成的被捕海盜都未有起訴，而且在破壞海盜小艇和沒收武器後便釋放海盜的做法，已成為慣例，此等「亦擒亦縱」的政策會間接助長海盜以小風險換取大回報。
馬來西亞昨日宣布起訴7名海盜，是亞洲首個起訴海盜的國家。朗恩表示，索馬里、附近沿岸國家和船旗國應以聯合國海洋法公約為準則，制定制裁海盜的相關法律。他提議在索馬里的索馬里蘭和邦特蘭兩地分別設置可容納500名囚犯的監獄，並設置專門的海盜審訊法庭，亦在坦桑尼亞的阿魯沙設立同類的境外法庭。
他又提醒航運業界必須自律，因為目前約有20%駛經海盜活動水域的商船，仍未採取預防海盜襲擊的最佳風險管理方式操作。他提議推出最佳風險管理方式的認證制度，作為海盜相關保險的前置條件，亦促請船旗國監督船東。
