稅費重，何以堪
圖：志高空調董事會主席李興浩渴望中國政府對製造業有實質性支持/黃裕勇攝
這是浙江省紹興縣一家紡織企業的稅費明細帳：一件報價75元（人民幣，下同）的衣服，面料和輔料成本50元，加工費25元。在加工費中，需繳納國稅3.63元，地方教育附加稅0.44元，水利基金0.02元，社保費用2.77元，總的稅費6.86元，這樣實際的稅費負擔達到了27.44%。
本報記者 韓 毅 賀鵬飛 何德花 蔣煌基
雖然上述稅費很高，但對於企業而言，這是可以算得出來、有預見性的。「我們最怕的還是高得離譜的各種行政事業性收費，」江蘇一家紡織服裝企業負責人感嘆，用於公共支出和民生保障的收費企業應該支持，但是政府部門在設定收費項目上隨意性太大，「經常是隨便發個文件就要企業掏錢，甚至某個事業單位缺錢了，也要企業交錢來養活他們，真是莫名其妙。」
調查稱稅費負擔加重
更有甚者，由於一些企業停產倒閉而無法交稅，稅務部門為了完成收稅任務，就把稅款轉嫁到尚能盈利的企業身上，導致企業不堪重負。與此同時，浙商投資研究會一位負責人注意到，隨着一些地方土地財政能力逐步喪失，對企業徵稅、罰款就加大了力度，以開闢新「財源」。
在這樣的背景下，雖然近年來國家和地方政府出台了不少的結構性減稅措施，但來自江蘇省工商聯和浙江省工商聯的調查皆顯示，仍有不少企業感到稅負明顯加重。
江蘇省工商聯今年上半年對該省200多家小微企業的調研發現，對於執行新的小微企業稅收政策以來的企業負擔情況，45.7%的企業表示和以前一樣，反映負擔減輕的企業佔比29.8%，還有11.2%的企業負擔有所加重。
另據浙江省工商聯上個季度的一次專項調研結果顯示，感到稅負明顯加重的企業佔23.3%，認為有所加重的企業佔50%，基本一樣的佔16.7%，即七成以上企業認為稅費負擔加重。這一方面說明目前小微企業的稅費負擔總體上還很重；另一方面，儘管各級政府出台了很多為小微企業減輕負擔的政策，但實際效果不盡如人意。
行政執法環境待改善
對此，上述調查指出，政府的行政執法環境有待進一步改善。調查稱，部分稅務部門徵收標準和方式隨意，徵管過程不嚴謹，重複徵稅、補稅之類臨時性稅負安排直接指向小微企業。按照國家稅務總局的規定，缺少帳簿的小企業可採取「核定徵收」的方式徵收企業所得稅，但有些基層稅務部門不管企業實際虧盈，一律按全部營業額的13%執行，一線徵稅員在一定範圍內擁有的自由裁量權過大。一些地方執法部門、業務部門引導和管理不到位，存在以罰代管現象，各種不合理收費現象依然存在。
福建晉江奧金針織服裝有限公司董事長丁明權說，公司需要繳納的地稅稅種就有30種左右，此外還有國稅稅種，平均一年需要交稅270萬元。「說得不好聽一點，現在很多企業都在撐着，都快要崩潰了，但稅還是照收。」
丁明權建議，政府應該真正的體察到企業的困難，「減稅一到兩年，只要減少1%-2%，像奧金這樣一年就可以少交至少二十多萬，對於中小企業來說也是有很大幫助的，等經濟形勢好轉了，再調整稅率。」
一名長期關注製造業發展的重慶官員呼籲，國家應盡快出台整體性減稅方案。世界上絕大多數國家的增值稅都在12%至14%左右，建議中國增值稅由目前的17%降低到14%，盡量降低企業稅負。接受訪問的多位企業家同時希望，國家應徹底清理各種行政事業性收費，讓中國製造業「輕裝上陣」，盡快走出危機。
社保稅徵收比率偏高
上述重慶官員還注意到，工人工資的提高是必然趨勢，但搭載在工資上的稅負過高過快。在中國，「五險」（包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險）佔工資收入的40%左右，還有個調稅、增值稅、工會會費、基金等等。
他對127個國家公開發布的社會保障信息數據進行了分析對比後發現，以個人工資為基準徵收，中國「五險」徵收比例遠高於世界平均水平，世界各國平均徵收比率在20%左右，中國在40%以上。在127個國家中，社保稅徵收比率小於20%的有56個國家，高於40%的有12個國家，其中11個是歐洲國家，另一個就是中國。而中國「五險」徵收比例遠高於與中國人均GDP相近的印度、墨西哥、巴西、俄羅斯等國，在全球13個新興國家中，平均社保稅徵收比率為25%。中國的「五險」徵收比例甚至超過不少歐美發達國家。
這名官員對中國的社保基金積累速度過高過快表示出擔憂。「五險」每年收入高於支出30%。全國社保基金結存增幅過快，增大了管理和貶值的風險。他建議在不降低退休職工的支付水平前提下，將目前企業承擔的30%以上「五險」比例中，減少10個百分點，調減到20%左右。
