打造「特區之特」 實現共贏發展
圖：在午餐會上，國務院僑辦主任李海峰（左）與前海管理局長鄭宏傑交談甚歡
深圳市前海管理局局長鄭宏傑日前在中國海外投資年會主題午餐會上發言談到：前海合作區位於中國南海之濱的深圳，與香港、澳門毗鄰，佔地面積約15平方公里，是一個海灣，由填海造地而成。灣區經濟一直都是發達經濟區域的代名詞。像美國的哈德進河，日本東京灣，英國泰晤士河，香港維多利亞港灣等，前海也是個非常美妙的海灣。前海合作區具備極為便捷的交通條件和空出的綜合交通優勢，「海，陸，空，鐵」各種戰略性交通資源雲集前海，區內規劃了12條軌道線聯通珠三角「九市二區」，連接深港兩個機場。港深西部快速軌道建成後，從前海到香港機場只需15分鐘，到香港中環約30分鐘，到深圳機場10分鐘，前海的開發以及港深西部快速軌道建設已經列入國家「十二五」規劃。
特殊歷史使命
作為中國第一個明確冠名「深港合作」，專注發展現代服務業的產業功能新區，前海是迄今為止國家批准的地域面積最小的試驗區。前海將充分發揮香港國際經濟中心的作用，發揮兩個市場、兩種機制的優勢，在全面推進香港與內地服務業合作中，發揮先導作用。
全面推進香港與內地服務業合作中發揮先導作用，前海的價值、特色和亮點，就是要打造「特區中的特區」。前海承擔着探索改革開放科學發展新路子，探索深港合作新途徑，探索轉變經濟發展方式新經驗的特殊歷史使命。
空間規劃布局
經國務院批准，建立了由27個部門和單位組成的前海建設部聯席會議制度，相當於計劃單列市的管理權限，建立法定機構的管理運作模式。確定了「前海水城」的規劃定位，將以產城融合的城市發展模式。打造「產業活力之城」、「緊湊集約之城」、「濱水個性之城」、「低碳生態之城」。在開發模式上，前海將實行以都市綜合體為主的單元開發，劃分為22個功能區、102個街區，各類軌道線路12條，總長度53公里。前海實行比經濟特區更加特殊的先行先試政策，賦予在金融創新、財稅支持、法制建設、人才發展、教育醫療以及電信通訊的六個方面共22條支持政策，具有開放程度最高、創新空間最廣、優惠幅度最大的特點，對符合條件的前海企業減按15%稅率徵收企業所得稅。
構建深港互補的國際金融中心，全球供應鏈管理中心，國際文化創意中心和信息產業基地等，將打造成為亞太地區重要的生產性服務業中心和世界服務貿易的重要基地。到2020年，前海將形成80萬就業人口，30萬居住人口和2600萬平方米的建設規模。
深港融合發展
前海是國家「海外高層次人才創新創業基地」，是國務院明確支持的深港人才特區，對境外高端人才和緊缺人才實行個人所得稅按內地與境外所得稅稅賦的差額由深圳市政府先徵候補，允許擁有香港執業資格的專業人士直接在前海提供服務。香港仲裁機構可在前海設立分支機構，探索完善內地與香港律師事務所聯營方式。下一步，前海將以實施國家戰略為主要依託，以深港合作為主要方式，以國際先進經驗為主要借鑒，用水平、標準、模式體現「深圳質量」的科學內涵，努力把前海建設成為國際一流的現代服務業基地。
本報記者 王榮平 曹思佳
