政府新外判合約風險減少
圖：政府近年的外判工程，引入「新工程合約」模式，與承建商分擔工程風險，減少雙方爭拗。圖左起為博威工程顧問協理副總裁及項目董事劉毅輝、渠務署助理署長陳建光、渠務署總工程師陸偉雄、俊和建築工程助理總經理高永年/本報記者梁少儀攝
【本報訊】記者梁少儀報道：政府外判工務工程就合約價爭拗時有發生，發展局近年引入「新工程合約」模式，政府與承建商分擔工程風險，工程若超支，政府攤分一半，若工程省了錢，承建商可與政府就省下的錢五五分帳。首個以新模式批標的西貢渠務工程，工程實際開支節省約百分之五，減少公帑花費。
費用超支上限一成
新工程合約（NEC）模式源自英國，耗資七十三億英鎊的倫敦奧運場地建設工程，以至全歐洲最大型土木工程項目、耗資一百五十億英鎊的倫敦Crossrail鐵路項目，都有採用NEC模式。
西貢福民路明渠改善計劃是發展局根據NEC模式，首張批出的工務合約。渠務署助理署長陳建光稱，香港在英國基礎上發展的NEC模式，首次在政府工務工程引入攤分工程超支機制，就事前未能預見的地底狀況、天雨持續等惡劣天氣情況，若引致工程費增加，傳統模式是由承建商全數承擔超支，NEC模式下，工程費實報實銷，政府就超支攤分一半，但以工程費一成為上限。若節省開支，省下部分由承建商與政府對分。
分擔不能預見的風險
以工程費一千萬元為例，若因未能預見地底情況與惡劣天氣引致超支二百萬元，即超支兩成，政府只攤分超支一成即一百萬元的一半，實際向承建商支付工程費一千零五十萬元。若完工後工程費只需八百萬元，承建商可與政府對分省下的二百萬元，即實際獲支付工程費九百萬元。
由於風險過往是承建商全數承擔，承建商為求自保，往往寧願落標時「估大條數」，或在價低者得的招標環境下，以低價爭奪合約，開工後就合約價爭拗。受聘於政府負責監管工程的顧問公司，往往與承建商像「兵捉賊」般，易生紛爭。
減少與承建商爭拗
陳建光稱，NEC模式強調合作夥伴精神，改善以往對立的關係。攤分風險有助鼓勵承建商落標時估價更準確，而且引入預警機制，承建商與政府均可就突發事故發出預警，並規定在兩、三星期內解決，例如修訂工程設計或安排，省時便可省錢。NEC模式的合約也摒棄傳統合約的法律用語，改用易明的英語，釐清工程責任，避免爭拗。
福民街渠務改善計劃的工程費最初預計開支五千萬元，○九年八月底開工，但受通脹及其後修訂工程內容影響，今年五月臨近完工時的最終工程預算，已大幅提升為七千五百萬元，結果實際開支為七千一百萬元，節省四百萬元，攤分機制下，承建商可多獲二百萬元，即獲發工程費七千三百萬元。發展局現有另外九宗工程採用NEC合約模式，包括將於下月開工的跑馬地地下蓄洪計劃。（詳見表）
