軍航讓路供民航使用
圖：軍航試行臨時航線使用「主動釋放」機制，民航空管和航空公司將能前一天獲知次日臨時航線的可用信息，並且實時掌握當天臨時航線可用變更情況，靈活實施管制指揮和安排航班運行\資料圖片
□八月一日起，軍用航空「主動釋放」臨時航線供民航使用機制試行。臨時航線將從以往民航協調申請使用為主，轉變為由軍航「主動釋放」提供使用，民航空管和航空公司將能提前一天獲知次日臨時航線的可用信息，實時掌握當天臨時航線可用變更情況，靈活實施管制指揮和安排航班運行。這也是中國空域資源使用方式的一次重大改革。\【本報記者賈磊北京一日電】
臨時航線是中國目前實現軍民航空域共享和靈活使用的主要組織方式，有助於提高航空運行效率和節能減排。自二○○九年至今年六月底，共計有106.5萬架次航班使用臨時航線，節省空中飛行距離3925萬公里，初步估算節省燃油21.2萬噸，減少排放二氧化碳67.2萬噸。
促進航空領域節能減排
新華社報道稱，新機制實施後，使用臨時航線的預知性和確定性將有望大幅提高，民航一線管制人員的工作負荷將有所降低，航空公司主動申請使用的積極性將得到更好的保護和鼓勵，從而有效提高臨時航線使用效率，進一步促進航空領域的節能減排。
上月出台的《國務院關於促進民航業發展的若干意見》中提出，到二○二○年，航班正常率要提高到80%以上。中國民用航空局局長李家祥近期在回應有關航班延誤問題時表示，根據民航局對航班延誤的調查，航空公司原因佔近40%，流量原因約佔27%。
李家祥表示，民航局正在通過包括空域改革在內的多種方法解決空中擁堵現象，包括優化現有航路、開通平行航路、開通臨時航線、清理航空公司虛佔航線等。此外，民航局還實行了機場、空管、航空公司人員同時上塔台協調放行的制度。
民航可用空域僅佔兩成
劃設臨時航線，是在軍航沒有飛行活動時及時發布臨時航線使用許可。二○一一年國內開通的臨時航線達到了一百多條。
資料顯示，目前中國民航可用空域約佔兩成多，僅能使用航路、航線和民用機場附近空域。中國空域在劃設上條塊分割，在管理上以空軍為主體，在協調上以軍航為主導，在程序上民航申請、軍航審批，在使用上民航局限於航路航線，進一步加劇了空域運行容量與不斷增長航空需求之間的矛盾。
此外，有的機場位置建設規劃不盡合理導致航路重合衝突，及機場周邊條件惡化，造成起降條件受限，單位時間內飛機起降架次數量較低，也是經常出現所謂流控晚點的原因。也有報道指目前空軍使用空域基本已將城市幹線運輸通道全部讓出。
「『車多路窄』是流量管制的主要原因，」有業內人士分析指出，軍航主動釋放臨時航線將使國內空域緊張問題將得到緩解，降低了航空公司航線申請難度，一定程度上可減少航班延誤的幾率。
也有觀點認為，民航要想真正獲得實惠還要做到臨時航線所釋放時刻的及時發布和溝通平台的建設，以及負責臨時航線協調的相關工作人員的激勵機制調整。
