內地全面取消暫住證
圖：內地將取消暫住證制，實施居住證制。圖為一位外地務工人員獲得浙江居住證/資料圖片
【大公報訊】據中新社、新華社十五日報道：近日，《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》（下稱意見）及相關改革方案，已經中央審議通過，即將印發實施。公安部負責人表示，此次改革包括7方面主要任務、100多項措施，涵蓋了公安工作和隊伍建設的各個層面。其中，取消暫住證、實行居住證，下放出入境證件受理審批權限，改革駕駛人培訓考試等多項涉社會民生的措施備受關注。
此次全面深化公安改革的總體目標是完善與推進國家治理體系和治理能力現代化、建設中國特色社會主義法治體系相適應的現代警務運行機制和執法權力運行機制。改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。一是健全維護國家安全工作機制，二是創新社會治安治理機制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執法權力運行機制，五是完善公安機關管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規範警務輔助人員管理。
改革邊檢 促通關效率
在深化公安行政管理改革方面，這次改革從深化行政審批制度改革、扎實推進戶籍制度改革、創新人口服務管理、健全完善外國人在中國永久居留制度和改革邊防出入境、交通、消防監督管理制度等方面，提出了一系列便民利民的政策性措施、制度性安排。戶籍制度改革中，將取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛?的基本公共服務提供機制。落實無戶口人員落戶政策。改革內地往來港澳邊檢查驗模式，提高通關效率。
意見指出，向縣級公安機關下放出入境證件受理審批權限。健全完善統一規範、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。改革駕駛人培訓考試，推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。
建公民社會信用代碼制
在創新社會治安治理機制方面，將圍繞創新立體化社會治安防控體系，建立健全更加注重源頭預防、綜合治理的社會治安治理模式。加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度，推動建立違法犯罪記錄與信用、相關職業准入等掛?制度。健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關部門密切協作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制，等等。
警察待遇「高於地方 低於軍隊」
在完善執法權力運行機制方面，這次改革將探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。完善嚴格實行非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制。完善執法責任制，健全執法過錯糾正和責任追究制度，建立冤假錯案責任終身追究制。
意見還明確提出，根據人民警察的性質特點，建立有別於其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務序列實行分類管理，建立健全人民警察招錄培養機制。同時，貫徹落實警察待遇「高於地方、略低於軍隊」的原則，建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系。
公安部負責人表示，此次全面系統的改革，幾乎涵蓋了公安工作和公安隊伍建設的各個層面、各個領域，既有公安管理體制的改革、又有警務運行機制的完善，既回應了人民群眾的期待、又回答了基層關注的問題，既務實解決當前突出問題、又注重推動公安事業長遠發展。
