兩次「御批」和四進「國參」/邵 幹
圖：參政議政 心繫國是（網上圖片）
一九九八年至二○○八年，我擔任兩屆吉林省人民政府參事。十年間，我積極參政議政，共提出四十多篇建議。政府領導批示率達到百分之百，批辦率百分之九十六。其中成為亮點的，是我的建議得到江澤民、習近平兩任總書記的「御批」和四進「國參」的奇遇。
胸懷全局，心繫國是才能抓住事關全局的重大課題，才能提出有分量的建議。作為參事年年列席人大和政協這「兩會」。「兩會」是我們國家實施民主政治、多黨合作、廣泛聽取人民群眾意見的重要會議。人民代表和政協委員是「兩會」的當然主體。但是，我們的新聞媒體多年以來對「兩會」的報道存在「兩多兩少」的現象，即報道領導的活動多，報道代表和委員的活動少；報道領導的講話多且長，報道代表和委員的意見少。我認為，對於新聞媒體來說，是報道主體的顛倒。
針對這種情況，我在二○○○年一月二十日（兩會之前），提出了《關於改進人大、政協「兩會」報道的建議》，呼籲媒體把鏡頭、版面、時空對準代表和委員，多報道他們的意見、建議和呼聲；呼籲領導多到代表和委員當中，多聽意見，少講沒有新意的套話、空話！
沒想到，這一建議得到吉林省幾位主要領導的一致贊同。省長洪虎批道：「所提建議頗有道理，請雲坤同志閱示。」省委書記王雲坤批示：「所提建議很好。就照這個思路辦。請人大領導重視這個請有關人員落實。」省委常委、宣傳部長石宗源批示：「請各新聞單位遵照雲坤、洪虎同志批示精神，改進兩會的宣傳報道。」省人大主任批示：「已研究了落實意見及措施，並已送人大各位副主任。」
事後，在省政府參事室《簡報》（二○○○年二期）上又全文刊發了本建議並加編者按語：「此建議受到省領導的高度重視以後，省委宣傳部召開省直各新聞單位做了傳達和部署，各新聞單位紛紛調整了原擬定的報道計劃，增加了對代表和委員的報道篇幅和分量。建議在全省引起很大反響。」
事後，省政府參事室又把此建議呈報國務院參事室。國參沒有耽擱，上「直通車」直接呈報總書記江澤民和國務院總理朱鎔基。總理旋即批示：請錦濤、嵐清、關根閱處。接?江澤民、胡錦濤、李嵐清均做了批示。中央宣傳部、全國人大、全國政協的領導也做了閱批。
國務院參事室副主任陳鶴良來吉林省時，當面對省長洪虎說：「一位參事的建議，受到中央四位常委領導的重視和閱批，是國務院參事室有史以來從未有過的，不但為吉林省參事室爭了光，也為國務院參事室爭了光。」
這件事，在全國各省參事室引起較大反響，成為國家領導人重視參事工作的一個典型「範例」。
此其「御批」一也。
中共的十八大以後，習近平總書記提出改進作風八項規定，開展群眾路線教育，反腐敗老虎蒼蠅一起打……，一股清風迎面撲來。雖然我已是「離任參事」，但是我又如鯁在喉，按捺不住想要發出自己的聲音。
於是，二○一四年元旦剛過，我就上書黨中央習近平總書記，提出「改進會風首先要改進『兩會』會風的建議」。提出全國人大和全國政協之「兩會」，是體現人民當家作主，實施民主政治的重要會議，應提倡講真話、實話，廢止套話、空話；代表委員應履行監督批評職責，廢止歌功頌德；會議應減少程式性和純形式性的活動，縮短會期，節儉開會。建議由省參事室、國務院參事室呈報黨中央和總書記。二月中旬，我還在海南三亞避寒，省參事室處長呂長新突然打來電話說：邵老，你的「改進會風首先要改進兩會會風」的建議，習近平總書記閱批啦，栗戰書、馬凱、劉奇葆等領導均做了批示。不久，「兩會」召開，我特別關注的就是會風，確實有些變化。但是，距離我的期待還是有一定的差距啊……
此其「御批」二也。
四進「國參」。全國參事大約有近二千人，作為一個地方參事，在短短幾年裡能夠四進國務院參事室，也算一種奇遇了。
二○○二年十月，國務院參事室召開部分省市參事室主任和參事（約十幾位）會議。參事室主任閻書勤通知我和他一起參加這次會議，並說「這是國務院參事室點名讓你參加的」。
會議的任務是，中共中央、國務院要頒發一份關於加強參事工作的權威性文檔，徵求與會者意見並幫助修改。我是參事小組的召集人，在會上發了言。我提出，參事室是一個統戰性、諮詢性的機構，要嚴格控制中共領導幹部百分之一的比例，更不能變成退休「領導幹部的俱樂部」，得到與會同仁的認可。這是我第一次進國參。
二進國參是參加國務院召開的「全國參事工作會議」。吉林省出席會議的三人，秘書長馬俊清，參事室主任閻書勤和我。三人均在大會上發了言。這是我第一次走進中南海，第一次坐在國務院第一會議室開會，第一次在紫光閣照相，第一次見到王海容（上世紀七十年代的風雲人物，毛澤東的英語翻譯。時任國務院參事室副主任）。
三進國參是我萬萬沒有料到的，用省政協《協商新報》消息導語的話：「我省參事邵幹進京給國務院參事上課」。二○○三年秋，國務院新聘了幾位新參事，為了讓他們盡快進入角色，盡早發揮作用，辦了一個新參事培訓班。國務院參事室副主任蔣明麟開場白介紹說：培訓班特意請湖北的王福林參事、吉林的邵幹參事前來傳經送寶，講講當好參事的心得體會。二○○○年，邵幹一份關於改進兩會報道的建議，受到中央四位常委閱批，這在國務院參事室是史無前例的。可見，當參事是大有可為的……從此，我成為參事大有可為的「標籤」。
四進國參。二○○五年，國務院參事室舉辦「全國新聘參事培訓班」，來自全國各省、市、自治區的新參事六十多人參加。邀請安徽參事何愷蔭和我前去「傳經送寶」。有了第一次進國參講課的經歷，膽子就大了，我大批了一通有些人大代表、政協委員、參事，存在榮譽感多，責任感少；官本位思想多，監督意識少；歌功頌德多，批評意見少，甘當「花瓶」的壞風氣。場下一位學員插話說：邵參事，在坐的有不少代表和委員呢？我當即說：正因為我知道有代表和委員在才這樣說，不然就是對牛彈琴了！擦出了點點火花。
如今，我已年近八旬，省裡又給了我一個「離任參事聯誼會副會長兼秘書長」的頭銜，得以和離任參事老哥們每月歡聚一次。大家暢談十八大以來改革的大好形勢，反腐敗的大快人心事。快哉，快哉矣！
