全面解決「黑戶」八類人受益
圖：《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求把計劃生育等政策與戶口登記脫?
【大公報訊】中國國務院辦公廳日前印發《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，《意見》提出了解決無戶口人員（「黑戶」）登記戶口問題的指導思想、基本原則、任務目標和具體政策措施。《意見》要求加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常用戶口。依據意見精神，因超生而成為「黑戶」的，今後亦可按照流程實施戶口登記。
綜合中新社、中通社報道，《意見》指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，要堅持以問題為導向、以改革為動力，?力解決無戶口人員登記戶口問題，為創新人口服務管理和構建新型戶籍制度奠定堅實基礎，更好地服務和保障民生、促進社會公平正義、推進國家治理體系和治理能力現代化建設。
關於基本原則，《意見》指出，堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益；堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。
關於任務目標，《意見》強調，要進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。
可隨父母一方落戶
關於不符合計劃生育政策的無戶口人員的戶口登記，《意見》指出這類人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一併提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。
《意見》要求，各地區、各有關部門要對與本《意見》精神不一致的政策措施進行集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。有關部門要抓緊按程序修訂戶口登記、流浪乞討救助、計劃生育等方面的法律法規和政策，完善相關規章制度。各省、自治區、直轄市人民政府要結合本地實際，出台具體實施辦法，並向社會公布。要加強督查指導，對責任不落實、工作不力的，依法依規嚴肅追究責任。
??黑戶??數量約為1300萬
國家衛生計生委就《意見》答記者問時表示，衛計委高度重視解決超生子女落戶問題，自成立以來多次禁止將計劃生育與落戶、入托、入學、低保掛?。意見出台後，計生委將繼續配合公安部門做好無戶口人員登記戶口工作。
內地得到官方承認的「黑戶」數量約為1300萬，佔全國總人口數的1%。2011年，時任中國國家統計局局長的馬建堂表示，因超生而未登記戶口的人大概佔到60%，大多不享有社會保障及正常生活、受教育機會。
1988年，中國內地公安與計生部門曾下發通知，稱對超生人員，「應當給予批評教育直至進行行政處罰和經濟處罰，但對嬰兒都應當給予落戶」，但央廣網此前報道稱，基層「土政策」通常將計劃生育與落戶、入學掛?，或對超生家庭徵收大額社會撫養費，以落實計劃生育工作成效。
