施政建言\祖堂地若鬆綁 增千公頃地建屋
行政長官林鄭月娥後日（周三）公布新一份施政報告，房屋土地政策依然是市民關注焦點。據悉，政府將繼續聚焦棕地發展，加快收回適合用地發展。本港現時有約2000公頃祖堂地散布新界各區，當中不少已「棕地化」，被改建成倉庫或寮屋。有大型發展商及社會上有聲音要求政府為祖堂地「拆牆鬆綁」，增加土地供應。鄉議局建議，政府透過公私營合作模式，加快釋放包括祖堂地在內的新界私人土地。本身是「祖堂地」持有人的十八鄉鄉事委員會前主席梁福元認為，若政府能提高收地賠償，或降低祖堂地轉售門檻，料可釋放近千公頃新界土地。\大公報記者 曾敏捷（文） 凱楊（圖）
社會有共識優先發展棕地，去年施政報告提出透過引用《收回土地條例》加快棕地發展，並藉「土地共享先導計劃」釋放更多土地發展潛力。一年過去，發展局回覆《大公報》查詢時稱，就收回棕地建屋初步鎖定了八組棕地群，但仍需時進行研究，會爭取六年左右完成土地平整及基建，將相關用地變成可建屋的「熟地」，十年內有單位供應；土地共享先導計劃今年五月接受申請，至今接獲約30宗查詢，未有項目正式提交申請。
「我們不反對發展棕地，但若一刀切用《收回土地條例》收地，肯定好多人不滿，社會怨氣更加大。」八鄉鄉事委員會前主席梁福元稱，現時新界各區合共有逾2000公頃祖堂地，部分土地未地盡其用，但目前無論是《收回土地條例》或「土地共享先導計劃」，均無助於理順祖堂地的整合發展。
以甲級農地標準收地
梁福元本身亦是「祖堂地」持有人之一。他坦言，祖堂地普遍存在難管理、效益低等問題，但轉售要取得同一祖先的所有原居民男丁同意，非常困難，「十隻手指有長短，邊有可能個個子孫意見一致？」他認為政府應充分徵詢鄉議局意見後，修訂祖堂地出售門檻，「土地共享都要我們集齊業權先可以申請㗎，現在的要求搞唔掂。」
梁福元認為，政府若能劃一以至甲級農地標準收地，即每平方呎1389元，近一半新界農地持有人願意售予政府，引起司法覆核的機會較低；相信短時間內能釋放近千公頃新界土地，解決短期房屋用地的需求，「買賣或發展都唔係問題，祖先都想土地增值、子孫享受餘蔭㗎。」
鄉議局早前向特首提交施政報告建議，當中亦有提及善用新界土地。鄉議局主席劉業強認為，「明日大嶼」有良好願景，但遠水不能救近火，政府應該透過公私營合作模式，加快釋放新界私人土地，增加土地供應，「只要計劃對土地業權人公平合理，相信新界人，包括不少持有大量土地的祖堂絕對會支持。」
倡建「丁廈」 部分作居屋
劉業強提醒，不能一刀切以《收回土地條例》去收地，否則不少持份者會不滿。他舉例，政府將新發展區收地賠償定為甲級，但往往有不同原因壓低補償，例如該公共設施非為新發展區而建，將收地賠償壓至乙級，令村民及土地業權人非常不滿。
鄉議局又建議政府探討興建「丁廈」的可行性。劉業強坦言，「丁廈」具爭議性，但本港土地資源稀缺，有必要探討向高空發展的可行性。他建議參考內地城中村的發展模式，適量提高「鄉村式發展地帶」發展密度，准許興建「丁廈」；土地來源可以是私人或祖堂持有的「鄉村式發展地帶」或農地；為平衡公眾利益，「丁廈」可撥出不少於15%單位用作居屋或首次置業項目。
發展商：整合業權難 礙鬆綁
有大型發展商稱，祖堂地佔地2400公頃，業權分散。祖堂地窒礙了不少棕地及農地的改劃發展，不少祖堂地的地主本身有意發展，但因解決不了整合業權問題而作罷，令土地未能釋放潛能。
資料顯示，政府找出的八組具建屋潛力棕地，當中不乏零碎的祖堂地，若無政府出手收地，恐整合發展無期。以佔地18公頃的屏山北棕地群為例，部分現規劃用途為「綜合發展區」，但過去最少八年僅獲城規會批准作為臨時貨櫃車場及物流中心用途，或與土地過於零碎及業權分散有關。
