專家解讀/不是簡單複製政策 而是吸收理念機制
在河套合作區,人員、設備、資金、數據、知識產權是五條不同的「過河路線」。跨境的五類要素中,最受關注的莫過於「科匯通」。它為符合條件的非企業科研機構跨境調撥科研資金提供便利,已從區域試點推廣至全國。
綜合開發研究院(中國·深圳)副研究員孫陽表示,最具備條件向亞太其他經濟體推廣的,是跨境創新要素治理的理念和機制,而不是簡單地複製具體政策。跨境科研合作涉及不同要素,分別涉及外匯管理、海關監管、數據安全和權利保護,需要分類施策。
孫陽認為,從推廣適用性看,科研資金分類管理、科研貨物風險分級、科研數據分類管理,以及知識產權事前約定和收益分配,具有較強的普適性,值得向亞太其他經濟體推廣。而監管模式、特定外匯管理安排和數據出境具體制度,則依賴特定法律授權、監管體系和區域合作條件,不宜直接複製,應根據各經濟體實際情況進行適配。
同時,孫陽提醒,應推動科研設施、算力和實驗平台的開放共享,完善青年人才交流、知識產權保護和科研成果的收益分配機制,降低不同經濟體參與創新合作的門檻。