從接軌到參與共建 開始貢獻公共產品
「2014年成為中國開放升級的轉折之年。」中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英接受香港文匯報專訪時指出，2014年APEC北京峰會，讓中國完成了由接軌國際轉向參與共建這一「身份邏輯」的切換。對區域夥伴，中國從市場提供者升級為規則參與方、基建供給方；對全球，中國以增量公共產品緩解體系僵局，不挑戰既有秩序，始終維護以WTO為核心的多邊貿易體制，維護原有全球經濟治理機制。可以說，北京峰會是中國經濟體量穩居全球第二之後，逐步形成與之相稱國際角色的轉折點。
中國開放邊界延伸至規則標準
劉英分析指出，開放升級體現在三個層面。其一，中國從國際規則的接受者，轉向議程設計者。此前會議中，中國較多聆聽其他經濟體闡述全球治理思路；主辦北京APEC後，中國深度參與領導人非正式會議、部長級會議、高官會等整套機制的議程設計。其二，中國的開放邊界從貨物貿易，延伸至規則、規制、管理、標準以及基礎設施同步開放。中國在2010年前後超越日本，穩居全球第二大經濟體，2013年起貨物貿易規模位列世界第一，2014年再度升級開放。其三，發展思路由融入全球化，邁向推動區域一體化。
身份內容夥伴關係定位三轉變
劉英表示，對比過往參會定位，2014北京APEC帶來三個核心轉變。一是身份之變，中國由參與者、受益者，逐步成為區域合作建設者。會議啟動《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，明確以此為基礎整合區域碎片化自貿安排，推動多個雙邊、多邊自貿協定向亞太自貿區（FTAAP）演進。
「領導人在雁棲島夏園共植 『亞太夥伴林』，種下21棵白皮松。」她回憶，「猶記得當時樹苗不高，而如今長勢茂密，這也象徵亞太夥伴關係愈加繁榮向上。」
二是內容之變。她提到，早期APEC的工作重點以下調關稅為主，北京APEC峰會不僅以貿易投資自由化便利化及經濟技術合作為「兩個輪子」，不再局限於降關稅、貿易便利化，而是推動通過《APEC互聯互通藍圖》、《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》，並以附件三《APEC經濟創新發展、改革與增長共識》確立經濟改革、新經濟、創新增長、包容性支持、城鎮化五大支柱。此外，會期內還宣布出資400億美元設立絲路基金，為互聯互通、基建、產業與金融合作提供支撐，其後亞投行、新開發銀行陸續落地，為 「一帶一路」 築牢機制基礎。
三是夥伴關係定位之變。「亞太大家庭」 從抽象表述，落地為互信、包容、合作共贏的導向。會議出台四份核心成果文件，並通過《北京反腐敗宣言》等新議題。「中國以全球第二大經濟體的身份，開始持續供給區域公共產品。」她說。
她表示，APEC北京峰會具體影響有三：一是把經濟體量轉化為議程設置能力，主導《APEC推動實現亞太自貿區北京路線圖》、《APEC互聯互通藍圖》，用整合碎片化自貿安排的方式化解因貿易商協議令貿易規則複雜化的「麵條碗」效應。二是把外匯儲備、產能轉化為區域公共產品，角色從接受國際資金轉向對外提供資金支持。三是開放邊界從貨物貿易，延伸到規則、規制、管理、標準、基礎設施、人員往來，從偏重硬件互聯互通，拓展到軟件互聯互通與人員交往便利化。
