【地緣解碼】承諾的盡頭是劫貧濟富 美財富沿階梯向上奔湧 特朗普經濟學嚴重傷害普通選民
美國總統特朗普在2024年大選前夕，向選民預言一個黃金時代，「你們距離世界上最好的工作、最高的薪水和最光明的經濟前景僅一步之遙。」特朗普聲稱，其非傳統的關稅、減稅和驅逐非法移民政策將降低生活成本，重振美國製造業，並恢復中產階級的繁榮。被這些願景吸引的選民，用手中選票支持特朗普重返白宮，「讓美國再次偉大」（MAGA）運動一度追隨者甚眾。然而，選舉承諾的保質期止於選票進入票箱的那一刻，特朗普兩年來的施政成果，與當初的承諾背道而馳。
●香港文匯報記者 胡藝禾
上月底公布的第三季度美國國內生產總值（GDP）年化增長率達3.4%，顯示美國經濟確實快速增長。然而除醫療保健及社會援助因美國人口老齡化、自去年1月起持續拉動私營部門就業增長，加上AI數據中心投資創造約18萬個職位之外，其餘行業幾乎未見好轉。其中私營部門僱員的年工資增長率已從4%放緩至3%，疊加高企的通脹率，實際購買力甚至較前一年縮水0.7%，勞動者在非農企業產出分配中所佔份額，已降至1947年有記錄以來最低水平。
關稅致家庭年支出多1100美元
英國《經濟學人》刊文指出，特朗普承諾幫助普通美國人，結果卻未有讓財富向中低收入群體滴灌，反而沿着既有階梯向上奔湧。紐約聯邦儲備銀行數據顯示，特朗普的全球關稅政策已使消費品價格上漲約2%。據耶魯大學預算實驗室計算，這些關稅使普通家庭每年額外支出1,100美元（約8,629港元）。特朗普對伊朗發起的戰爭也導致油價飆升，預計到年底讓普通家庭再添1,000美元（約7,844港元）汽油負擔。
減稅紅利由高收入階層受益
特朗普第二任期主推的稅收與支出改革方案《大而美法案》看上去相當美好，內容包括提高稅收抵扣上限及創設「特朗普賬戶」，向符合條件的2025年至2028年出生兒童派1,000美元種子資金，投入追蹤美股廣泛指數的基金，並鎖定至成年。
然而摩根士丹利分析指出，法案的分配機制高度不對稱，減稅紅利的主要受惠者集中於高收入階層。增加的退稅額主要源於將州與地方稅收的抵扣（State and Local Tax Deduction，SALT）上限從1萬美元提高至4萬美元，這一擴大的抵扣空間，對低收入納稅人幾乎沒有實際意義，真正從中獲益的是高稅率州居民、擁有房產且進行逐項抵扣的高收入群體。據美國無黨派稅務研究機構稅收政策中心（TPC）估算，近六成稅收減免額度由收入前20%家庭享受，而收入最低的20%家庭年平均減稅額僅150美元（約1,177港元）。
食品券和醫療補助遭衝擊
普通家庭在退稅端獲益甚微的同時，還在支出端集中承受《大而美法案》收緊食品券和醫療補助資格的衝擊。
法案大幅擴大食品券領取者的工作要求並收窄豁免範圍，將聯邦政府承擔的行政管理成本比例從50%下調至25%，還打破聯邦政府全額承擔食品券福利的百年慣例，要求州政府分擔福利成本。州政府不得不設置更嚴苛篩查制度，不利因素疊加導致法案在去年7月生效後的一年間，食品券計劃參與人數從4,160萬人降至3,650萬人。
醫療補助（Medicaid）削減規模則更龐大，法案引入對申請人的工作要求、加快資格重新認證頻率，還要求收入剛超過貧困線的參保者分擔醫療費用，迫使這些依賴社會安全網的弱勢群體，在醫療開支與其他基本賬單間取捨。據相關機構預估，到2034年，約1,600萬人將失去醫療保險，逾1,200家醫療機構面臨關閉風險。
美國國會預算辦公室統計《大而美法案》分配情況的數據顯示，法案使收入分布居於底層的家庭可用資源明顯減少，而使中上層家庭的資源增加。聯邦和州層面的實物福利減少，包括食品券和醫療補助，令家庭可用資源總計下降1萬億美元，而稅收條款變動帶來的退稅額增加，則高度集中於頂層。美國智庫預算與政策優先中心（Center on Budget and Policy Priorities，CBPP）形容這一現象「剝奪數百萬人的醫療補助和食品券福利，要他們為重度傾向於富裕個人和企業的減稅政策埋單。」
製造業就業減少令選民翻藍
此外，特朗普承諾過的製造業復甦也一直難以實現。儘管他第二任期以來，美國製造業產出有所增長，但就業人數已減少約2萬人，僅北卡羅來納州就在過去一年間流失約7,200個工廠職位。在剛舉行的中期選舉，北卡州共和黨候選人沃特利試圖為特朗普的關稅政策辯護，聲稱這是「將製造業帶回美國」戰略一部分，然而這在該州選民目睹工廠裁員、生活成本上升的背景下顯得極為蒼白，間接導致該州翻藍。
在實業振興受挫背景下，AI熱潮卻大幅推升美國股市標普500指數。聯邦儲備局資料顯示，2024年底以來，美國人持有的股票與共同基金資產總值增加17萬億美元，然而實際受益情況再度嚴重失衡，股市增加的財富近九成落入最富裕10%家庭口袋，財富較少的後50%家庭則僅獲得新增總額的0.6%。
低收入美國家庭受害最深
《經濟學人》綜合關稅、汽油價格上漲及《大而美法案》，估算全美各收入層級家庭帶來的總額得失，結果顯示收入最低的10%美國家庭受害最深。這些家庭扣除稅負、加上政府補助後的年收入約為3.7萬美元（約29萬港元），特朗普政策令他們的收入損失近3%。平均年收入10萬美元的中位家庭同樣受損，錄得平均年損失逾400美元（約3,138港元）。相反，收入最高的10%家庭反而成為最大贏家，這些家庭平均稅後年收入近50萬美元（約392.2萬港元），因特朗普政策帶來近3%的收入增幅。
