【專家解讀】競爭力系統 讓1+1＞2
廣東省政協常委、深圳先行示範區研究中心研究員譚剛分析指出，深圳的競爭力不在某一項指標領先，而在改革、創新、產業、開放四者被整合成一個可以運轉的系統。
在譚剛看來，深圳科技創新之所以「跑得快」，是因為決策權放在離市場最近的企業手裏，研發機構、人員、資金與專利愈發向企業集中，全市93%以上研發投入來自企業。譚剛認為，這支撐了「四鏈融合」，也塑造出全面創新格局。
產業之所以摔不散，是因為鏈條有縱深。大企業提供技術溢出、訂單場景與供應鏈標準，中小企業在細分環節做深做透，形成產業鏈的「縱深韌性」與中小企業賦能機制。
發展空間之所以越走越寬，是因為開放與區域協同接續供給。融入國家區域戰略、用好重大戰略平台、加強規則銜接與機制對接、推進產業梯度布局——這幾根支柱由此不再並列，而是咬合成一個整體，「這才是最難被對齊的部分」。
從2001年上海、2014年北京到今年深圳，中國主辦APEC的角色也在變：從規則的「學習者」「方案提供者」，到今天更多承擔「方向塑造者」。
在這一層意義上，深圳的「城市級規則試驗」方法具有啟示意義。譚剛把深圳的改革路徑概括為四步：有限授權、可測驗證、定型成文、異地複製。他建議APEC將其納入創新城市網絡議程，「使成員經濟體的城市在主權讓渡敏感度較低的領域先行對接」。
普惠性制度比補貼更有效
創新政策的着力點，應是普惠制度而非挑選贏家。「亞太許多發展中經濟體的城市並不缺乏研發資助，缺的是把研發決策交給離市場最近的主體。」他認為，知識產權保護、競爭中性、研發費用加計扣除這類普惠性制度，比補貼更有效。
中小企業的合作，宜從泛化培訓轉向「鏈主—供應商」對接。龍頭企業的離岸外包與全球供應鏈，為中小企業帶來配套出口的「第一張訂單」，政府再以出海資源包與合規服務降低固定成本。
區域合作，還可以組織成一張節點城市網絡。深圳依託國家開放戰略與區域框架拓展城市空間的做法，對亞太構建以企業需求和規則銜接為導向、由若干節點城市組成的合作網絡，同樣有參考價值。
譚剛總結道，深圳的價值在於將城市型制度改革試驗、企業主體、產業縱深和開放樞紐整合為一個可運轉的競爭力系統。亞太合作從「共識」走向「共同實踐」，需要的正是這種可拆解學習的經驗。
