新聞背後/以專法鑰匙 啟北都新局\卓 銘
立法會昨日三讀通過《北部都會區發展條例草案》。這是香港有史以來，首次為單一發展項目制定專屬法例，意義不止於為北都建設拆牆鬆綁、掃除制度障礙，更為日後本港重大發展項目推進改革、靈活調整規管機制積累寶貴法律範本。這項立法，對香港主動對接國家「十五五」規劃、扎實推進首個五年規劃，打通發展堵點，助力香港培育新產業新動能，具深遠戰略意義。
展現行政立法高效合作
回顧《北部都會區發展條例草案》從提出到立法會三讀通過的過程，已體現諸多亮點。其一，整個過程展現了行政立法前所未有的效率。條例草案於今年7月8日在立法會首讀後，法案委員會迅即於7月17日展開工作。其後在短短3個月時間內，委員會召開12次會議，審議時間接近30小時，其間參考17項與草案並行的現行法例，審視政府提供的首批五條附屬法例草擬本及相關技術備忘錄，結果令條例草案相較原定目標提前約一個半月獲得通過。這是「愛國者治港」原則落實後的新風氣，也是貫徹行政主導所帶來的提速提效。
北都作為香港未來最重要的發展項目，任何程序的拖延都可能對整體進度產生莫大影響。北都既然是創新發展主引擎，也就必須加速運行。時間不等人，現在正是北都發展衝刺的關鍵時刻。越快達成目標，香港才能越快打造「南金融、北創科」的全新格局，實現產業轉型升級，為由治及興奠定物質基礎。
其二，高效審議絕不代表態度隨便。在立法會討論的每一個過程，都涉及議員認真、深入、仔細地審核條例草案的每一個細節。北都發展本身就牽涉方方面面的發展，因此議員也需要就不同範疇，包括工程審批銜接、收地補償機制、跨境流通便利、罰則適應、民生配套及招商解說等不同範疇提出專業意見。例如有議員關注祖堂地收地瓶頸、有議員提到噪音管制標準、有議員聚焦城規會把關角色，也有議員呼籲向國際社會做好解說，吸引企業及人才落戶、建議日後定期公布不同類型項目平均處理時間等量化指標，以加強公眾監督。這些寶貴意見，恰恰說明議員們盡職盡責，體現了為法例把關的作用。
據統計，條例草案恢復二讀辯論歷時兩日、約8小時，共有58位議員先後發言，法案委員會委員發言及提問次數共達316次。政府接納多項建議，就25條主體條文中的18項提出共106條次修正案，涵蓋收回土地補償適用範圍、跨部門職能轉授等技術細節，確保法例進取與務實兼備。更值得一提的是，法案委員會接獲7份公眾意見書，亦反映出社會對北都發展與條例草案立法工作的高度重視和支持。
其三，三讀通過還只是推動北都發展工作的第一步。條例草案為北都建設的重要軟件，但關鍵仍在於相關配套及政策工作的實質落地。五年規劃要求北都未來5年產出900公頃熟地，並配合70000個住宅單位等目標；未來10年整體熟地預測供應量約2500公頃，其中七成來自北都。這些目標均意味着政府必須從速推進更多政策配套。除法律工作外，還要加快土地平整、交通配套、片區開發模式落地、稅務優惠與《稅務條例》修訂銜接、人才房屋及教育醫療配套，以及市場推廣等等。
推動政策配套長遠落地
發展局局長甯漢豪明確表示，政府會盡快爭取於明年一月向立法會提交相關附屬法例，爭取各項便利措施於明年第一季生效，包括簡化城規程序、便利創新建築技術應用、簡化建築噪音許可證申請等，說明政府也充分意識到時不我待的緊迫感，即使條例草案工作暫告一段落，也尚未是放鬆的時候。
北都作為對接國家戰略、推動高質量發展的核心引擎，無疑是當前香港最重要的工作。《北部都會區發展條例草案》的通過，為落實五年規劃各項約束性指標提供了重要「底氣」，也為未來北都發展打好地基。但真正的考驗，在於最終配套措施能否如期落地、工程建設能否全速推進、企業與人才能否順利導入。這要求政府與立法會繼續攜手，以同樣的效率與嚴謹態度，把「愛國者治港」、行政主導原則徹底轉化為實質發展動能，讓北都最大程度釋放發展動能，為香港開創更好未來。
