加強事前主動阻截 切實打擊電話騙案
為加強打擊電話騙案，政府早前提出完善電話卡實名制，擬降低每人可於每間電訊商登記的電話卡數量由最多10張減至3張。商務及經濟發展局局長丘應樺昨日表示，預期相關措施有助減低不法之徒用電話卡作詐騙機會，局方正積極準備修改相關法律細節，連同將借出或轉售已登記電話卡等行為刑事化等建議諮詢公眾及業界。政府加強對售賣電話卡的監管，是完善電話卡實名制的重要一步。但道高一尺，魔高一丈，電話騙案屢禁不絕、變本加厲，政府應吸吶海內外的成功經驗，將反詐防線從「事後被動追查」推向「事前主動阻截」，更有效保護市民利益。
本港今年首9個月共錄得6.8萬宗罪案，當中有近1萬宗屬電話騙案，損失金額達19.4億元。電話騙案已超越網購成為最嚴重類別。對此，政府建議收緊單一電訊商的開卡上限，並計劃修例將買賣、租借電話卡等行為刑事化，最高可判處罰款2.5萬元及監禁12個月。相關舉措增加犯罪成本和難度，增強法律阻嚇力，有助堵塞電話卡實名制實施後的漏洞。
然而，面對高度跨國化、科技化的電訊詐騙產業鏈，單靠收緊單一電訊商的開卡上限，防線依然有明顯局限，香港亟需借鑑內地及國外的防騙反騙經驗，從源頭總量控制、網絡技術攔截到跨部門聯動懲戒，構築更立體的反詐屏障。
首先，政府應參考內地「斷卡行動」，推行全網總量控制與動態核驗。
現時政府建議的上限仍是以「每間電訊商」為計算單位，但全港持牌電訊商及虛擬網絡營辦商多達30餘間，若不設跨網總量限制，不法分子理論上可登記近百張電話卡，令限額形同虛設。
內地自推行「斷卡行動」以來，不僅建立全國「一證通查」系統，嚴格限制同一身份證件在全國所有電訊商合計的持卡總數，更在開卡環節強制引入「人臉識別＋活體檢測」，杜絕利用他人身份證副本冒名登記。此外，當系統偵測到電話卡出現異常行為時，電訊商會即時暫停服務並要求用戶進行「二次實名認證」。香港應建立中央資料庫以限制全港總持卡量，並賦權電訊商對異常號碼採取「先停後核」機制，從源頭切斷黑卡氾濫。
其次，香港應參考新加坡、英國及澳洲的做法，強化電訊網絡的「主動過濾」能力。
英國、澳洲的電訊監管部門近年強制要求電訊商在網絡閘口直接攔截「偽冒本地號碼的境外來電」，凡顯示為本地號碼但實際源自境外的通話，系統一律自動阻斷，成效顯著；在短訊防範方面，新加坡推行的「短訊發送人登記制」採取強制原則，凡未向當局註冊專屬名稱的商業短訊，會被系統直接過濾或標示為高風險詐騙。
香港雖然已推出類似的短訊登記制，但仍屬自願性質，政府應逐步將其擴大為強制性白名單制度，並加快在網絡全面封鎖境外偽冒來電。
最後，打擊騙案不能單靠電訊業單打獨鬥，必須建立跨部門的「聯合懲戒與事中干預」機制。
內地針對電話卡、銀行卡的出租出售者，實施嚴厲的金融與信用聯合懲戒，違規者除面臨刑責外，更會在五年內被暫停非櫃面銀行業務、限制新開通訊服務，大幅提高違法成本。香港亦應引入類此的跨部門防範機制，多管齊下加強對市民的保障。
